QS工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)
一、項(xiàng)目名稱:
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)
二、許可依據(jù):
《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第二條。
三、許可范圍:
國(guó)家對(duì)生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度:
(一)乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品;
(二)電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪<叭松?、?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品;
(三)稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信量安全的產(chǎn)品;
(四)安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品;
(五)電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品;
(六)法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。
四、許可條件:企業(yè)取得生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段;
(四)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;
(五)有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;
(六)產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;
(七)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的,還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
五、許可數(shù)量:無數(shù)量限制,符合條件的企業(yè)均可獲得許可。
六、實(shí)施機(jī)關(guān):國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)、各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(各省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)具體工作)。
七、許可程序:
(一)申請(qǐng)和受理
1、企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品,向各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng),并提交以下申請(qǐng)材料:(1)《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份;(2)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份;(3)生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份(生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè));(4)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。
2、各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后,對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的,準(zhǔn)予受理,并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》;對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;對(duì)申請(qǐng)材料不符合《行政許可法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》要求的,應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定,并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》。有下列情形之一的,也應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定,并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》。(1)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于生產(chǎn)許可證管理范圍的;(2)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)的;(3)企業(yè)被吊銷過生產(chǎn)許可證,3年內(nèi)申請(qǐng)同一類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的;(4)申請(qǐng)企業(yè)原以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段所取得的生產(chǎn)許可證被依法撤消,其3年內(nèi)再次提出該產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的;(5)申請(qǐng)企業(yè)因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出申請(qǐng),經(jīng)查實(shí)后,不予受理;其一年內(nèi)再次提出該產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的;(6)其他法定不予受理情形。
3、實(shí)施細(xì)則規(guī)定由審查部負(fù)責(zé)組織審查的,各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局許可證辦公室自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料報(bào)送審查部。
(二)企業(yè)實(shí)地核查
1、根據(jù)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求,由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或?qū)彶椴拷M織審查。
2、由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或?qū)彶椴恐贫ㄆ髽I(yè)實(shí)地核查計(jì)劃,提前5日通知企業(yè),由審查部組織審查的,審查部同時(shí)將核查計(jì)劃抄送省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
3、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或?qū)彶椴恐概?至4名審查員組成審查組,對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
4、審查組按照產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的要求,對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,核查時(shí)間一般為1-3天。審查組對(duì)企業(yè)實(shí)地核查結(jié)果負(fù)責(zé),并實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
5、由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織審查的,自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi),完成對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和抽封樣品,并將實(shí)地核查結(jié)論以書面形式告知被核查企業(yè);由審查部組織審查的,審查部自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi),完成對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和抽封樣品,并將實(shí)地核查結(jié)論以書面形式告知被核查企業(yè),同時(shí)告知省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
6、企業(yè)實(shí)地核查不合格的判為企業(yè)審查不合格,由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或?qū)彶椴繒嫔蠄?bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,并由國(guó)家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。
(三)產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)
1、企業(yè)實(shí)地核查合格的,審查組按照實(shí)施細(xì)則的要求封存樣品,并告知企業(yè)所有承擔(dān)該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系方式,由企業(yè)自主選擇。
2、經(jīng)實(shí)地核查合格,需要送樣檢驗(yàn)的,告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的,由核查人員通知企業(yè)自主選擇的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。
3、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作,并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
4、企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的判為企業(yè)審查不合格,由審查部書面上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局,并由國(guó)家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。
(四)審定和發(fā)證
1、由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織審查的,省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、核查記錄、核查報(bào)告和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)行匯總和審核,并自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送審查部;由審查部負(fù)責(zé)組織審查的,審查部按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、核查記錄、核查報(bào)告和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)行匯總和審核。
2、審查部自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起40日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送全國(guó)許可證審查中心。
3、全國(guó)許可證審查中心自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起50日內(nèi)完成上報(bào)材料的審查,并報(bào)全國(guó)許可證辦公室。
4、國(guó)家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合發(fā)證條件的,國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起10內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證;不符合發(fā)證條件的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。
5、全國(guó)許可證辦公室將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式向社會(huì)公布。
(五)集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可
1、集團(tuán)公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地(以下統(tǒng)稱所屬單位)具有法人資格的,可以單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證;不具有法人資格的,不能以所屬單位名義單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證。
2、各所屬單位無論是否具有法人資格,均可以單獨(dú)或者聯(lián)合與集團(tuán)公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。
3、所屬單位與集團(tuán)公司一起申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。凡按規(guī)定由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織企業(yè)實(shí)地核查的,集團(tuán)公司所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以直接派出審查組,也可以以書面形式委托分公司所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織核查。集團(tuán)公司所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)按上述規(guī)定程序匯總上報(bào)有關(guān)材料。
4、其他經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體及所屬單位申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證的,參照集團(tuán)公司辦證程序執(zhí)行。
(六)委托加工備案程序
1、委托企業(yè)申請(qǐng)備案應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(1)取得工商行政管理部門核發(fā)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)委托加工備案的產(chǎn)品;(2)申請(qǐng)委托加工備案產(chǎn)品涉及產(chǎn)業(yè)政策的,應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求;(3)已簽訂了有效委托加工合同并公證,且委托加工合同必須明確委托企業(yè)負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品銷售。
2、受委托企業(yè)申請(qǐng)備案應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(1)取得工商行政管理部門核發(fā)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)委托加工備案產(chǎn)品;(2)已獲得生產(chǎn)許可證;(3)已簽訂了有效委托加工合同并公證,且委托加工合同必須明確委托企業(yè)負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品銷售。
3、委托企業(yè)和被委托企業(yè)分別向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出備案申請(qǐng),并分別提交以下備案申請(qǐng)材料:(1)《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案申請(qǐng)書》一式二份;(2)委托企業(yè)和被委托企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(3)被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證復(fù)印件;(4)公證的委托加工合同復(fù)印件。4、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到委托加工備案申請(qǐng)之日起5日內(nèi),進(jìn)行必要的核實(shí),對(duì)符合條件的企業(yè)予以備案。對(duì)不符合條件的,不予備案并說明理由。
八、許可期限:
1、對(duì)于審查部組織企業(yè)生產(chǎn)條件審查的情況,自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起,可在70日內(nèi)完成審定發(fā)證工作(檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)所需時(shí)間不計(jì)入上述規(guī)定的期限);
2、對(duì)于省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織企業(yè)生產(chǎn)條件審查的情況,自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起,可在70日內(nèi)完成審定發(fā)證工作(檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)所需時(shí)間不計(jì)入上述規(guī)定的期限)。
九、審批結(jié)果公開:
國(guó)家質(zhì)檢總局在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站和《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》上陸續(xù)公告獲證企業(yè)名單及有關(guān)信息。
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