OHSMS在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用
為了規(guī)范工業(yè)企業(yè)安全管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，國家、地方政府和企業(yè)都在努力探索安全生產(chǎn)管理的新方法、新途徑。自1996年我國一些職業(yè)健康安全學(xué)者從研究職業(yè)健康安全國際一體化(HSHS)的過程中注意到國際上早期出現(xiàn)的OHSMS活動以后，引起了國家安全健康主管部門以及工業(yè)企業(yè)的重視。首先，石油天然氣行業(yè)推行了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》(HSEMS)、《石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》，繼之，1999年原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出了《關(guān)于開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作的通知》，并在全國范圍內(nèi)開展OHSMS建立、實(shí)施及認(rèn)證工作。
自1997年以來的不足10年間，礦業(yè)、機(jī)械、化工、冶金、石化、電力等行業(yè)已有數(shù)百家企業(yè)嘗試了自律性的健康安全管理體系。然而，煤炭企業(yè)的實(shí)踐表明：引進(jìn)的職業(yè)健康安全管理體系與煤炭企業(yè)的生產(chǎn)安全管理現(xiàn)狀有較大的“隔膜”，表現(xiàn)為OHSMS與管理現(xiàn)狀(傳統(tǒng)管理)存在著“兩張皮”，難以有效推行等問題。因此，探討OHSMS與煤礦傳統(tǒng)安全管理的結(jié)臺途徑，有效運(yùn)行OHSMS，對實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。筆者通過多年來OHSMS咨詢、認(rèn)證的工作實(shí)踐，就OHSMS如何與煤礦傳統(tǒng)安全管理實(shí)現(xiàn)良好結(jié)合，發(fā)揮最大管理效益，進(jìn)行了粗淺的探討，希望能給煤礦推行OSHMS提供一些參考和借鑒。
1、現(xiàn)代安全管理模式的實(shí)踐回顧
1.1南非五星評估系統(tǒng)(NOSA)
NOSA評價標(biāo)準(zhǔn)南非國家標(biāo)準(zhǔn)，起源于20世紀(jì)50年代該國的礦山管理，屬星級評價方法。主要內(nèi)容為廠房和廠務(wù)管理；機(jī)械、電氣及個人安全防護(hù)；火災(zāi)風(fēng)險及其他緊急事故的管理；事故記錄和調(diào)查；安全、健康、環(huán)境組織機(jī)構(gòu)的管理共5個單元，721.4整合體系
NOSA/環(huán)境管理體系(NOSA/EMS)，將NOSA的內(nèi)容與環(huán)境管理體系結(jié)合起來，形成NOSA/環(huán)境管理體系(NOSA/EMS)，這種管理模式符合NOSA/ISO14001，且前在我國少數(shù)發(fā)電廠采用；整合的質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系(QMS/EMS/OHSMS)，這種管理模式是將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系整合起來，形成三標(biāo)一體化，符合ISO9001/ISO14001/GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)，目前，在我國礦山、煉焦、發(fā)供電企業(yè)推行；整合的環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系(EMS/OHSMS)，合ISO14001/GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)，目前在部分礦山、部分火電廠和水電廠企業(yè)采用；NOSA/“三標(biāo)”管理體系(NOSA/QEO)，符合NOSA/ISO9001/ISO14001/GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)，目前，在少數(shù)發(fā)電廠推行。
2、OHSMS運(yùn)行取得的成效
(1)促進(jìn)了執(zhí)行法規(guī)的自覺性。推行OHSMS的煤礦，對遵守法規(guī)做出了承諾，并做到定期評審以判斷其遵守的情況，從符合法規(guī)的角度，鞏固了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的成果。
(2)推行OHSMS后，初步形成了目標(biāo)分解、實(shí)施、檢查、考核機(jī)制。
(3)部門、區(qū)隊崗位職責(zé)、權(quán)限及其間接口關(guān)系明確，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
(4)生產(chǎn)和管理過程控制規(guī)范化，確保可控、在控，并可追溯考核；過程方法、閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)已成為管理的基本方法和思路。
(5)完善和理順了煤礦管理機(jī)制，通過體系的運(yùn)行保證了煤礦技術(shù)性規(guī)范、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。
(6)逐步形成災(zāi)害預(yù)防和改進(jìn)激勵機(jī)制，安全生產(chǎn)和環(huán)境績效水平明顯提高，為取得卓越績效奠定了基礎(chǔ)。
(7)生產(chǎn)、工作環(huán)境改善，員工健康、安全得到保障，企業(yè)凝聚力增強(qiáng)。解決群眾性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，企業(yè)形象有明顯改善。如：改善作業(yè)環(huán)境，提高危險區(qū)域的安全系數(shù)，進(jìn)行職工健康體檢、監(jiān)護(hù)等。
(8)許多煤礦將思想政治工作和礦務(wù)公開列為管理體系重要內(nèi)容，豐富和完善了企業(yè)文化。
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