2021年合肥市推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策發(fā)布
為貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展確保“十四五”開好局起好步的意見》等有關(guān)文件精神，更好推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合合肥市實際，合肥市財政局制定推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策。
一、提升科技創(chuàng)新能力
1.支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，以及國家重點實驗室、工程研究中心、聯(lián)合工程研究中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心，按國家撥付資金給予1︰1配套補(bǔ)貼;省級中心按省撥付資金給予一定比例的配套補(bǔ)貼。支持市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，對符合條件的給予獎勵。
2.激勵加大研發(fā)投入。遴選一批“卡脖子”技術(shù)項目，通過“定向委托”、“揭榜攻堅”等方式，給予最高1000萬元補(bǔ)貼。對承擔(dān)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和重大科技成果工程化項目的，擇優(yōu)給予50萬元—100萬元支持。對符合條件的入庫國家科技型中小企業(yè)，按符合加計扣除條件的研發(fā)費(fèi)用15%，給予10萬元—100萬元補(bǔ)貼。對租用納入共享范圍儀器設(shè)備的單位，按年租用支出的20%給予最高200萬元補(bǔ)貼。對承擔(dān)國家科技計劃項目的企業(yè)，按國家實際撥付經(jīng)費(fèi)給予每個項目最高500萬元配套補(bǔ)貼。對高新技術(shù)企業(yè)投保的產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險等，按實際保費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼。對省科技重大專項等，按省支持科技創(chuàng)新政策給予配套補(bǔ)貼。
3.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立市科技成果轉(zhuǎn)化基金。政府投資基金每年支持高層次人才團(tuán)隊項目不少于100個。對建設(shè)中試平臺(基地)，按實際投資額的30%給予最高500萬元補(bǔ)貼。對入駐安徽創(chuàng)新館的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理(紀(jì))人等開展技術(shù)成果交易服務(wù)并在我市轉(zhuǎn)化的，給予最高100萬元獎勵。支持企業(yè)吸納技術(shù)就地轉(zhuǎn)化，單項成果成功交易并實際支付100萬元以上的，按實際支付金額的15%給予最高150萬元獎勵。對新建符合條件的農(nóng)業(yè)科技特派員工作站給予10萬元補(bǔ)貼。
4.培育高新技術(shù)企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，對首次認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的給予20萬元獎勵。
5.培育高成長企業(yè)。對符合加計扣除條件的當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用支出占營業(yè)收入比重超過30%的高成長種子企業(yè)、超過15%的潛在瞪羚企業(yè)、超過10%的瞪羚和獨(dú)角獸(含潛在)企業(yè)，分別按照研發(fā)費(fèi)用的50%、20%和10%給予單個企業(yè)每年最高500萬元補(bǔ)貼。
6.加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。對獲評“十佳工業(yè)賦能”場景示范項目，按智能軟硬件投資額的20%給予最高500萬元補(bǔ)貼。支持?jǐn)?shù)字化普及、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化提升等改造升級，對投資50萬元以上的竣工(上線)項目，按投資額的20%給予最高200萬元補(bǔ)貼。對面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開展服務(wù)的公共服務(wù)平臺，軟硬件投資500萬元以上且服務(wù)企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量的，按平臺投資額的30%給予最高300萬元補(bǔ)貼。
二、持續(xù)擴(kuò)大有效投資
7.推動產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。對我市12個重點產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)的龍頭企業(yè)及關(guān)鍵配套企業(yè)，給予“一事一議”支持。鼓勵市屬國有投資基金出資參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立的基金。對市重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)貢獻(xiàn)突出的，給予通報表揚(yáng)和獎勵。
8.推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對新引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工項目固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的，按固定資產(chǎn)投資額的10%給予最高2000萬元補(bǔ)貼，其中50%達(dá)產(chǎn)升規(guī)后撥付。對存量工業(yè)企業(yè)升級改造投資500萬元以上的，按設(shè)備投資額的15%給予最高2000萬元補(bǔ)貼。對工業(yè)企業(yè)綠色生產(chǎn)等項目固定資產(chǎn)投資200萬元以上的，按固定資產(chǎn)投資額的30%給予最高300萬元補(bǔ)貼。對社會資本新建及擴(kuò)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場、檢測中心和示范區(qū)，按固定資產(chǎn)投資額的10%給予最高300萬元補(bǔ)貼。對獲得省國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)類支持項目，擇優(yōu)給予最高100萬元配套補(bǔ)貼。
9.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對符合條件的新建及改擴(kuò)建農(nóng)事服務(wù)中心、智能農(nóng)牧漁場(園)等智能化建設(shè)、新建及改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，按投資額的30%給予最高100萬元補(bǔ)貼。對新建及改擴(kuò)建糧食、蔬菜、畜禽、稻漁和林業(yè)生產(chǎn)基地及畜禽糞污資源化利用、環(huán)巢湖一級保護(hù)區(qū)漁業(yè)尾水處理達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，給予20萬元—100萬元補(bǔ)貼。對科技興糧項目，擇優(yōu)按投資額的20%給予最高100萬元補(bǔ)貼。對政策性糧食收儲企業(yè)節(jié)糧減損改造項目，按投資額的20%給予最高100萬元補(bǔ)貼。
10.完善現(xiàn)代流通體系。支持內(nèi)陸港、航空港、水運(yùn)港及跨境電商等建設(shè)。對建設(shè)物流信息平臺投資500萬元以上的，按投資額的15%給予最高200萬元補(bǔ)貼。對企業(yè)新建(購置)、改造冷凍冷藏庫、冷鏈物流車輛、終端冷藏設(shè)備等，總投資500萬元以上的，按投資額的30%給予最高500萬元補(bǔ)貼。對建設(shè)快遞分撥中心、運(yùn)營中心、數(shù)據(jù)處理中心投資2億元以上的，給予100萬元補(bǔ)貼。對快遞智能分揀設(shè)備投資300萬元以上的，按投資額的15%給予最高100萬元補(bǔ)貼。對循環(huán)包裝箱(盒)或可降解綠色環(huán)保包裝袋使用率達(dá)50%的，給予25萬元獎勵。支持“快遞進(jìn)村”工程建設(shè)，對符合條件的快遞公共分揀中心、快遞綜合服務(wù)站點給予運(yùn)營補(bǔ)貼。
11.支持專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。對新建(擴(kuò)建)共性技術(shù)、重大創(chuàng)新研發(fā)、檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)等專業(yè)服務(wù)平臺軟硬件投資500萬元以上的，按投資額的30%給予最高500萬元補(bǔ)貼。對社會資本建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，按軟硬件投資額的20%給予最高300萬元補(bǔ)貼。對制造業(yè)企業(yè)將檢驗檢測業(yè)務(wù)外包給檢驗檢測機(jī)構(gòu)且年外包額300萬元以上的，按外包額的10%給予最高100萬元補(bǔ)貼。
12.推動文旅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對文化創(chuàng)意園區(qū)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的，按固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高1000萬元補(bǔ)貼。對文化與旅游融合項目固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的，按固定資產(chǎn)投資額的10%給予最高500萬元補(bǔ)貼。對文化場館、體育園區(qū)(場館)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的，按固定資產(chǎn)投資額的10%給予最高500萬元補(bǔ)貼。對新建及改建的小型體育健身場館固定資產(chǎn)投資200萬元以上的，按固定資產(chǎn)投資額的20%給予最高200萬元補(bǔ)貼。對市級農(nóng)家樂和休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范單位按規(guī)定開展轉(zhuǎn)型升級，達(dá)到省休閑旅游示范試點評定標(biāo)準(zhǔn)的，按投資額的10%給予最高50萬元補(bǔ)貼。對民宿固定資產(chǎn)投資500萬元以上的，按固定資產(chǎn)投資額的10%給予最高100萬元補(bǔ)貼。設(shè)立專項資金支持融媒體發(fā)展。
13.支持智慧城市建設(shè)。對建設(shè)感知終端，擇優(yōu)按固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高200萬元補(bǔ)貼。對運(yùn)用自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)開展智慧城市應(yīng)用場景創(chuàng)新項目投資300萬元以上的，擇優(yōu)按投資額的10%給予最高100萬元補(bǔ)貼。
三、加大融資支持力度
14.建立融資服務(wù)機(jī)制。建立政府、擔(dān)保、銀行、“信易貸”平臺等四方融資服務(wù)機(jī)制，提供融資信息對接、政策兌現(xiàn)、金融產(chǎn)品保障等服務(wù)。設(shè)立征信公司，對進(jìn)入“信易貸”平臺的市場主體實行負(fù)面清單管理。
15.增強(qiáng)融資擔(dān)保能力。增資政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有金融產(chǎn)品，統(tǒng)一設(shè)立“政信貸”金融產(chǎn)品，為小微企業(yè)提供增信服務(wù)。
16.完善風(fēng)險補(bǔ)償制度。擴(kuò)大市風(fēng)險補(bǔ)償資金規(guī)模，在風(fēng)險可控前提下，對“信易貸”平臺發(fā)生的小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“三農(nóng)”主體等擔(dān)保貸款和純信用貸款，分別給予不超過70%和80%的風(fēng)險補(bǔ)償。
17.降低企業(yè)融資成本。對符合條件的中小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體，按當(dāng)年發(fā)生貸款利息的50%給予最高50萬元補(bǔ)貼。對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于1%的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，按擔(dān)保額的1%給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼。對開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的銀行按貸款額給予一定的獎勵。對企業(yè)發(fā)行債券募集資金用于制造業(yè)、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，按獲得省貼息資金的50%給予配套補(bǔ)貼。
18.鼓勵企業(yè)上市融資。企業(yè)上市申請獲證監(jiān)會或交易所受理的，給予最高300萬元獎勵，獲受理當(dāng)年在科創(chuàng)板上市的企業(yè)再獎勵300萬元，在其他板上市的企業(yè)再獎勵100萬元。對掛牌后備資源庫企業(yè)完成新三板和進(jìn)入新三板“創(chuàng)新層”掛牌的，給予50萬元獎勵。對新設(shè)立或新遷入私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案且實繳出資額2億元以上(我市政府參與出資的機(jī)構(gòu)除外)，參照其管理團(tuán)隊對我市貢獻(xiàn)給予獎勵。對當(dāng)年投資我市種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)1000萬元以上(扣除政府性出資)的各類私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，參照其管理團(tuán)隊對我市貢獻(xiàn)給予獎勵。
19.激勵擴(kuò)大信貸投放。對金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模及增速排名靠前的給予通報表揚(yáng)，并參照其管理團(tuán)隊對我市貢獻(xiàn)給予獎勵。
四、培育壯大市場主體
20.持續(xù)深化“雙創(chuàng)”示范。設(shè)立“雙創(chuàng)”基金，重點支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初期企業(yè)項目。擴(kuò)大市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金規(guī)模，對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予最高50萬元免擔(dān)保免息貸款支持。對績效考核優(yōu)秀的市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，以及為中小企業(yè)提供生產(chǎn)銷售等綜合服務(wù)的各類園區(qū)，給予最高100萬元補(bǔ)貼。拓展“合創(chuàng)券”應(yīng)用范圍，推動申領(lǐng)使用。
21.促進(jìn)領(lǐng)軍型企業(yè)加快發(fā)展。對新增國家級制造業(yè)“單項冠軍”、“專精特新”小巨人和省級“專精特新”冠軍企業(yè)，連續(xù)3年按其當(dāng)年新增我市貢獻(xiàn)超過全市平均增幅部分的50%給予最高100萬元獎勵。
22.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。出臺總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法，對達(dá)到總部企業(yè)認(rèn)定條件的新引進(jìn)總部企業(yè)，參照對我市貢獻(xiàn)給予連續(xù)3年每年500萬元—5000萬元等不同等次獎勵，資金兌現(xiàn)與考核結(jié)果掛鉤。對新遷入并在一年內(nèi)報安徽證監(jiān)局輔導(dǎo)的擬上市企業(yè)，給予200萬元獎勵，并疊加享受上市獎勵政策。對省外A股上市公司將注冊地遷至我市的，給予最高500萬元獎勵，并參照其管理團(tuán)隊以及因股權(quán)變更形成的對我市貢獻(xiàn)給予獎勵。對我市科技型上市企業(yè)職工持股以“一事一議”方式給予激勵。
23.鼓勵加快升規(guī)入統(tǒng)。建立“小升規(guī)”企業(yè)庫。對首次升規(guī)企業(yè)給予企業(yè)管理團(tuán)隊20萬元獎勵，并連續(xù)3年給予穩(wěn)定在規(guī)上的企業(yè)當(dāng)年新增我市貢獻(xiàn)50%最高50萬元獎勵。對當(dāng)年入統(tǒng)且零售額同比增長超過20%的限上法人企業(yè)給予10萬元獎勵，對當(dāng)年入統(tǒng)且零售額達(dá)到1億元以上的給予30萬元獎勵。對當(dāng)年入統(tǒng)且建筑業(yè)產(chǎn)值3000萬元以上、1億元以上的，分別給予10萬元、30萬元獎勵。
24.激勵企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。對工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入首次突破10億元、30億元、50億元、80億元、100億元、200億元的，分檔給予管理團(tuán)隊最高200萬元獎勵，200億元以上每一個百億元臺階增加獎勵100萬元。對服務(wù)業(yè)企業(yè)(不含房地產(chǎn)開發(fā)、金融、商貿(mào)企業(yè))營業(yè)收入規(guī)模首次達(dá)到3億元以上且增速超過20%，并按期升規(guī)入統(tǒng)的，分檔給予最高120萬元獎勵。對商貿(mào)企業(yè)年零售額首次達(dá)到3億元以上且增速超過20%，并按期升限入統(tǒng)的，分檔給予最高100萬元獎勵。對實物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到2億元以上且增速超過20%的限上電子商務(wù)企業(yè)，分檔給予最高100萬元獎勵。對服務(wù)外包在岸執(zhí)行額超過3000萬美元、離岸執(zhí)行額超過1000萬美元，且增速超過20%的服務(wù)外包企業(yè)，分檔給予最高60萬元獎勵。
五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
25.提升園區(qū)服務(wù)水平。對市級重大新興產(chǎn)業(yè)基地年度綜合評估成績C級以上的，給予最高3000萬元獎勵。對省級服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)、省市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的運(yùn)營成效等開展考評，擇優(yōu)給予50萬元獎勵。
26.優(yōu)化公共服務(wù)供給。免費(fèi)為企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級對標(biāo)診斷，技術(shù)改造評估、智能工廠和數(shù)字化車間頂層設(shè)計服務(wù)，為食品藥品企業(yè)提供“質(zhì)量管理提升”方案。實施“百千萬”培訓(xùn)工程，免費(fèi)開展培訓(xùn)服務(wù)。對企業(yè)購買工業(yè)設(shè)計服務(wù)，給予20%最高10萬元補(bǔ)貼。
27.支持首創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用。對新增省級“三首”產(chǎn)品，按產(chǎn)品單價(貨值)的15%，分別給予研制單位、應(yīng)用企業(yè)最高300萬元獎勵。對新增“三首”產(chǎn)品市級以上媒體的宣傳費(fèi)用，給予20%最高50萬元補(bǔ)貼。
28.支持企業(yè)開拓市場。對小微企業(yè)“1+13+X”公共服務(wù)平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩選匹配產(chǎn)銷主體的樞紐運(yùn)營單位，給予最高150萬元考核獎勵。支持舉辦產(chǎn)銷對接活動，給予承辦方最高50萬元補(bǔ)貼。支持舉辦全國性巡回展覽和國際性、全國性展覽，給予每萬平方米30萬元最高300萬元補(bǔ)貼。支持舉辦市重點產(chǎn)業(yè)鏈及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)類展覽，給予每萬平方米20萬元最高200萬元補(bǔ)貼。對企業(yè)境外投資、對外承包工程、開拓境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的，按投資額(營業(yè)收入)給予最高100萬元獎勵。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開拓蘇浙滬農(nóng)產(chǎn)品市場，按市場開拓費(fèi)用的30%給予最高50萬元補(bǔ)貼。
29.全面拓展消費(fèi)需求。對在我市承辦國際化、全國性、線下有較大影響的重大文旅活動的企業(yè)(政府投資項目除外)，經(jīng)評審合格的，給予50萬元—100萬元補(bǔ)貼。對城市閱讀空間按考核等次給予最高10萬元補(bǔ)貼。對民營文藝院團(tuán)商業(yè)演出擇優(yōu)給予獎勵。對職業(yè)體育俱樂部參加全國聯(lián)賽、社會力量承辦國家級以上單項體育賽事或全國性大型群眾體育賽事且組織成本200萬元以上的，分別給予俱樂部和承辦單位50萬元—100萬元補(bǔ)貼;對承辦省級體育賽事的，按不超過賽事成本的30%給予承辦單位最高50萬元補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)政策，支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上消費(fèi)、體驗消費(fèi)、假日消費(fèi)、夜間消費(fèi)和健康消費(fèi)等。
30.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對單位或個人獲得授權(quán)的國內(nèi)外發(fā)明專利，給予每件不高于所繳納費(fèi)用50%的獎勵。對發(fā)明專利獲得授權(quán)10件以上、20件以上、30件以上且維持有效期5年以上的單位，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元。對開展專利維權(quán)的企業(yè)和地理標(biāo)志維權(quán)的申請人，給予每個案件不超過2萬元、單戶企業(yè)不超過10萬元的訴訟費(fèi)、代理費(fèi)補(bǔ)貼。對國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶我市，擇優(yōu)給予最高200萬元獎勵。對專利保險、高質(zhì)量專利、各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟、通過國家知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證、專利代理機(jī)構(gòu)、高價值專利項目、國家專利導(dǎo)航示范項目等給予獎勵。
本政策中的投資補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵、新增規(guī)上(限上)獎勵等政策資金由市與縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)財政按1︰1分擔(dān)，總部經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。各類專項政策與本政策按從高不重復(fù)原則執(zhí)行。失信企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄限制和淘汰類產(chǎn)業(yè)項目不在本政策支持范圍之內(nèi)。
本政策自2021年1月1日起施行，有效期2年，由市財政局會同市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，各政策執(zhí)行部門負(fù)責(zé)制定實施細(xì)則并抓好政策宣傳和落實。本政策原則上通過市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)執(zhí)行。若國家、省出臺新的規(guī)定，按國家、省規(guī)定執(zhí)行。
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