近日，廣東省市場監(jiān)督管理局對全省28家特種設備檢驗檢測機構(限房屋建筑工地和市政工程工地檢驗檢測，以下稱“兩工地”檢驗機構)進行了2021年度監(jiān)督抽查。“兩工地”檢驗機構抽查合計發(fā)現問題81項，有22家單位需要整改，共發(fā)出監(jiān)督抽查工作備忘錄22份，除廣東正昇檢測技術有限公司(主動申請《核準證》注銷)外，其他21家單位經各檢查工作組資料確認，整改結果均符合要求。
廣東省市場監(jiān)督管理局關于2021年度特種設備檢驗機構獲證單位監(jiān)督抽查情況的通報
粵市監(jiān)特設〔2021〕581號
各地級以上市市場監(jiān)督管理局：
為加強對特種設備檢驗檢測機構監(jiān)督抽查，督促其持續(xù)滿足許可條件，依據《行政許可法》《特種設備安全法》規(guī)定，按照《廣東省市場監(jiān)督管理局關于開展2021年度特種設備檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作的通知》(粵市監(jiān)特設〔2021〕307號)及有關特種設備安全技術規(guī)范的要求，省市場監(jiān)管局組織對全省28家特種設備其他檢驗檢測機構(限房屋建筑工地和市政工程工地檢驗檢測，以下稱“兩工地”檢驗機構)進行了2021年度監(jiān)督抽查?，F將有關情況通報如下：
一、監(jiān)督抽查情況
此次監(jiān)督抽查的目的是檢查相關檢驗檢測機構是否持續(xù)滿足核準條件，是否依法依規(guī)從事特種設備檢驗檢測工作，以及檢驗檢測工作質量是否符合規(guī)范要求,關鍵崗位人員履職能力等。以公眾留言、來信來訪和日常監(jiān)察、鑒定評審、許可審批等工作中發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，結合上一年度的監(jiān)督抽查情況，對重點檢查對象實施監(jiān)督抽查。省市場監(jiān)管局以購買服務的方式，委托廣東省特種設備行業(yè)協會承擔此監(jiān)督抽查任務的具體實施。抽查組由所在相關地級以上市特種設備安全管理部門選派持證的特種設備安全監(jiān)察員參加，承擔方選派兩名專業(yè)技術專家組成，省市場監(jiān)管局對監(jiān)督抽查工作進行監(jiān)督指導。
二、發(fā)現主要問題
(一)資源條件方面。15家機構發(fā)現問題共計26項。發(fā)現的問題是：外來文件收集不齊全或更新不及時9項;檢驗儀器、儀表未檢定4項;專業(yè)技術人員、檢驗人員數量不能滿足許可條件(缺起重機械檢驗師、檢驗員或無損檢測人員)4項;部分檢驗、無損檢測人員、技術人員未在企業(yè)購買社保4項;持證人員占職工總數的比例小于70%的2項;單位搬新地址后營業(yè)執(zhí)照和核準證未辦理變更手續(xù)1項;持檢驗員及以上證書的數量占持證人員的比例小于50%1項;未購買特種設備檢驗責任險1項。其中，廣東正昇檢測技術有限公司、廣東正和特種設備檢測有限公司和廣東政大檢驗檢測有限公司存在問題較多。
(二)質量保證體系方面。14家機構發(fā)現問題共計23項。發(fā)現的問題是：未按照體系文件規(guī)定開展內部審核工作6項;未按照管理評審控制程序的要求開展管理評審工作6項;未制定培訓計劃或未按培訓計劃開展培訓的4項;檢驗儀器、儀表缺檢定計劃4項;任命的質量負責人數量錯誤1項;記錄表格缺體系文件編號1項;未能提供質量管理體系和體系運行記錄1項。其中，廣東正昇檢測技術有限公司、廣東中安檢測有限公司和廣東鴻驊檢測有限公司存在問題較多。
(三)檢驗工作質量方面。19家機構發(fā)現問題共計32項。發(fā)現的問題是：檢驗報告和原始記錄填寫不規(guī)范、不完整或未簽名，劃改處缺責任人員簽名等問題9項;檢驗人員操作不熟練或檢驗結果有誤，檢驗技術有待提高等問題6項;檢驗報告中該填數據的地方沒有填寫數據或漏項5項;檢驗檔案資料不齊全3項;檢驗報告判定結果不正確2項;檢驗記錄缺少工作見證材料或與實際安裝施工過程不符2項;檢驗報告、原始記錄編號錯誤或不一致2項;檢驗記錄和檢驗報告填寫不一致1項;檢驗儀器不能正常使用1項;取證以來沒有開展兩工地檢驗檢測業(yè)務工作，缺檢驗師檢驗員，不具備檢驗能力核查條件1項。其中，廣東正昇檢測技術有限公司、廣東政禾科技有限公司、廣東鴻驊檢測有限公司存在問題較多。
三、整改情況
“兩工地”檢驗機構抽查合計發(fā)現問題81項，有22家單位需要整改，共發(fā)出監(jiān)督抽查工作備忘錄22份，除廣東正昇檢測技術有限公司(主動申請《核準證》注銷)外，其他21家單位經各檢查工作組資料確認，整改結果均符合要求。
四、下一步工作要求
(一)加強法規(guī)宣傳和關鍵崗位人員培訓。多形式多渠道宣傳有關法律法規(guī)及安全技術規(guī)范，舉辦關鍵崗位人員培訓，督促檢驗檢測機構不斷提高檢驗檢測工作質量，強化自查自糾，進一步落實安全主體責任。
(二)加強日常監(jiān)管和跟蹤落實。對本次抽查發(fā)現的問題較多的單位，要列入下一年度日常監(jiān)管重點檢查范圍。
(三)加強綜合監(jiān)管和信用懲罰力度。對監(jiān)督抽查和日常監(jiān)管發(fā)現問題較多屢次不改、存在違法違規(guī)行為的單位，要加大檢查頻次，并通過媒體、互聯網等多種渠道公開曝光、失信懲罰，努力營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的檢驗檢測環(huán)境，更好服務特種設備質量安全。
廣東省市場監(jiān)督管理局
2021年12月20日
附件
2021年“兩工地”檢驗機構監(jiān)督抽查一覽表
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序號 |
單位 |
地區(qū) |
存在問題 |
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資源條件 |
質保體系 |
工作質量 |
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1 |
廣東鴻驊檢測 有限公司 |
廣州 |
檢測部張某未在公司購買社保。 |
1.質量手冊任命了王某剛、李某新兩個人都是質量負責人，且李某新未持起重機械檢驗師證，不符合任職要求。 2.未制定2021年度檢測儀器檢定計劃。 |
1.抽查塔式起重機監(jiān)督檢驗報告（編號：HHJC-GDHZHC-QJ121060001），第11.20項幅度限位器，判定錯誤。 2.現場檢驗能力抽查時，對絕緣電阻測試儀操作不熟練，絕緣電阻無法測量；檢驗能力有待提高。 |
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2 |
清實（廣州）檢驗技術有限公司 |
廣州 |
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3 |
廣東中安檢測有限公司 |
廣州 |
技術負責人魏某及檢驗員賀某臣、洪某群、伍某建未在公司購買社保。 |
1.未制定2021年度培訓計劃。 2.鉗型電流表、照度計、超聲波探傷儀、磁粉探傷儀已過計量檢定有效期。 3.對2020年度內審發(fā)現的問題沒有實施糾正預防措施。 |
1.抽查施工升降機定期檢驗記錄（編號：440101-S-202100058），填寫錯處沒有更改人簽名和更改時間。 2.抽查現場塔式起重機檢驗能力：檢驗員對接地電阻測試儀操作不熟練，經緯儀使用不規(guī)范，應加強現場檢驗人員能力培訓。 |
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4 |
廣東省建設工程質量安全檢測總站有限公司 |
廣州 |
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5 |
廣東惠和工程檢測有限公司 |
廣州 |
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6 |
廣東精準檢驗檢測有限公司 |
廣州 |
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7 |
廣東華勝檢驗檢測有限公司 |
廣州 |
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8 |
廣州中科工程檢測有限公司 |
廣州 |
持無損檢測證人員劉某剛未在公司購買社保。 |
管理評審缺內審情況、各部門工作報告等輸入文件，缺下一個年度工作計劃、目標等輸出文件。 |
1.抽查３份檢驗報告中發(fā)現絕緣電阻等數據項未填實測數據。 2.現場檢驗能力抽查時，接地電阻測試儀測量后，因電壓不足，無法復測，儀器箱未配備備用電池。 |
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9 |
廣東慧通檢驗檢測有限公司 |
廣州 |
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1.固定資產清單、儀器清單、人員清單等記錄表格缺體系文件編號。 2.管理評審缺內審情況、各部門工作報告等輸入文件。 |
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10 |
廣東清實檢驗技術有限公司 |
清遠 |
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11 |
廣東政禾科技有限公司 |
肇慶 |
未收集外來文件《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展起重機械隱患排查治理工作的通知》（市監(jiān)特設發(fā)〔2021〕16號）。 |
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1.抽查施工升降機監(jiān)督檢驗報告（編號：政禾監(jiān)檢 ZHHZ-HYS21001），第11.3項起重量限制器判定錯誤。 2.檢驗人員未能按檢驗細則的要求開展指定項目檢驗和判定，應加強檢驗人員的檢驗能力培訓。 |
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12 |
深圳市君科技術檢測有限公司 |
深圳 |
缺UTII證1人和MTII證1人。 |
1.缺2021年度培訓計劃。 2.對內審發(fā)現的問題缺少糾正預防措施。 |
1.抽查施工升降機安裝檢驗報告(君科檢驗2021BS0001)之檢驗原始記錄第11項(噪聲)測量數據不齊全，無背景噪聲測量值，檢驗實施細則中無噪聲測量有關內容；抽查門式起重機安裝監(jiān)督檢驗報告(君科檢驗2021BM0004)第12項(安全距離)、第31項(防雷與接地)、第32項(絕緣)均無具體測量數據。 2.對相序保護項目試驗方法不熟練。 |
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13 |
深圳市華升安全檢驗有限公司 |
深圳 |
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抽查施工升降機安裝檢驗報告(編號：2021SZSA0183)之檢驗記錄第7.2.2項(噪聲)噪聲測量有關數據信息不完整，無背景噪聲測量值；第TC5.26項(墜落試驗)關于制動距離的有關數據信息不完整。 |
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14 |
深圳科工檢測技術有限公司 |
深圳 |
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2021年度培訓計劃缺安全教育培訓內容。 |
1.抽查橋式起重機檢驗報告(編號：KGJC/BZ/QMJ-21314/01)、塔式起重機檢驗報告(編號：KGJC2021SZ-21269/01)和施工升降機報告(編號KGJC/BZ/SA-30501/01)，報告編號未按年度流水取號。 2.抽查橋式起重機檢驗報告(編號：KGJC/BZ/QMJ-21314/01)之檢驗原始記錄第34項(接地與防雷)、第35項(絕緣電阻)、第69項(下滑量)和第70項(撓度)均無具體測量數據。 |
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廣東鼎盛建設工程檢測有限公司 |
深圳 |
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管理評審缺內審情況、各部門工作報告等輸入文件 |
1.抽查施工升降機安裝檢驗報告（編號：SB2021059之檢驗原始記錄第7.2.2項噪聲無具體測量數據。 2.抽查塔式起重機定期檢驗報告(編號:TB2021115)和塔式起重機安裝檢驗報告(編號:TB2021116)之檢驗原始記錄第TC9.11.1、TC9.11.2、TC9.11.3項均無具體測量數據。 |
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16 |
深圳市鼎泰建設工程檢測有限公司 |
深圳 |
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1.缺2021年度檢測儀器檢定計劃。 2.2021年8月實施的內部審核缺內部審核報告。 |
1.抽查施工升降機安裝檢驗報告(2021SZ-S07110)之檢驗原始記錄第3項(噪聲)測量數據不齊全，無背景噪聲測量值，檢驗實施細則中無噪聲測量有關內容。 2.抽查門式起重機安裝監(jiān)督檢驗報告(2021SZ-M04009)之檢驗原始記錄中監(jiān)檢開始日期和監(jiān)檢結束日期均為2021-4-28.與實際安裝施工過程不符。 |
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17 |
廣東中特檢測有限公司 |
深圳 |
1.公司的辦公地址已搬到深圳市光明區(qū)興新路288號康佳光明科技中心11樓B11-2.未完成營業(yè)執(zhí)照和核準證變更手續(xù)。 2.未按要求對外來文件進行查新，未收集《關于開展起重機械隱患排查治理工作的通知》（市監(jiān)特設發(fā)〔2021〕16號） |
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1.檢驗人員不能正確、熟練地進行絕緣電阻和接地電阻項目的檢驗和判定。 2.抽查施工升降機安裝檢驗報告(2021QZA07019)之檢驗原始記錄第3項(噪聲)測量數據不齊全，無背景噪聲測量值，檢驗實施細則中無噪聲測量有關內容。 3.抽查門式起重機安裝監(jiān)督檢驗報告(2021QZJ04001)之檢驗原始記錄缺少工作見證材料，與實際安裝施工過程不符；檢驗記錄第32項（接地與防雷）、第33項（絕緣電阻）均無具體測量數據。 |
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廣東正昇檢測技術有限公司 |
佛山 |
1.公司現只有起重機械持證檢驗員2人，UTII持證人員2人，UTI持證人員1人。檢驗人員數量不能滿足許可條件。 2.持證人員占職工總數的比例只有33.3%，不能滿足不小于70%的核準要求。 3.持檢驗員及以上證書的數量的占持證人員的比例只有40%，不能滿足不小于50%的核準要求。 4.檢驗儀器未計量檢定或計量校準。 5.未購買特種設備檢驗責任險。 |
抽查現場未能提供特種設備質量管理體系和體系運行記錄。 |
自2018年12月14日取得兩工地檢驗機構核準證以來，沒有開展檢驗檢測業(yè)務，且缺檢驗師和檢驗員，不具備檢驗能力核查條件。 |
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佛山市信鋮檢測技術有限公司 |
佛山 |
1.公司職工總數15人，其中持證人員9人，持證人員占職工總數的比例為60%，不滿足不小于70%的核準條件要求。 2.未按要求對外來文件進行查新，未收集《關于開展起重機械隱患排查治理工作的通知》（市監(jiān)特設發(fā)〔2021〕16號）。 |
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20 |
廣東正和特種設備檢測有限公司 |
韶關 |
1.缺檢驗師1人。 2.檢驗員肖某峰未在公司購買社保。 3.未按要求對外來文件進行查新。 |
1.管理評審缺各部門工作情況匯報材料等輸入性文件。 2.內部審核未能覆蓋質量手冊的要素。 |
抽查塔式起重機檢驗報告(編號：BGWTT2010116)主要檢驗儀器設備與檢驗記錄不一致。 |
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21 |
佛山市順德區(qū)海磐建設工程質量安全檢測有限公司 |
佛山 |
1.鋼絲繩探傷儀未計量檢定或校準。 2.未按要求對外來文件進行查新。 |
對內審發(fā)現的問題未實施糾正預防措施。 |
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22 |
廣東麓創(chuàng)檢測有限公司 |
中山 |
1.超聲波探傷儀已過計量檢定（或校準）有效期。 2.未按要求對外來文件進行查新，未收集《關于開展起重機械隱患排查治理工作的通知》（市監(jiān)特設發(fā)〔2021〕16號） |
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檢驗員對儀器操作不熟練。 |
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23 |
惠州市長鑫安全技術有限公司 |
惠州 |
未收集《特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《特種設備目錄》等外來文件。 |
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施工升降機監(jiān)檢檔案DYW2021002-5-003.記錄中序號3監(jiān)檢結果有誤（合格證缺少工作級別）；塔式起重機監(jiān)檢檔案DYW2020014-T-005.缺少整機型式試驗證明復印件。 |
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24 |
惠州宏勝機械設備檢測有限公司 |
惠州 |
外來文件未按照《文件控制程序》的要求及時查新。 |
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檢驗檔案缺少編號和目錄；塔式起重機監(jiān)檢檔案HSJC21-621中的聯絡單填寫不規(guī)范（斜杠方向不一致）。 |
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25 |
惠州隆泰檢驗檢測科技有限公司 |
惠州 |
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塔式起重機定檢檔案DG202109(LTDYWT21136)中的檢驗記錄“檢驗評定結果”欄填寫不規(guī)范（發(fā)現問題時，缺少問題描述）。 |
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26 |
廣東政大檢驗檢測有限公司 |
惠州 |
1.專業(yè)技術人員和持證人員總數11人，不符合不少于15人的許可條件要求。 2.鉗型電流表、接地電阻測量儀、轉速表、鋼絲繩探傷儀、聲級計、超聲波探傷儀、磁粉探傷儀、測厚儀、風速儀已過計量檢定（校準）有效期。 |
缺2021年度檢測儀器檢定計劃。 |
檢驗檔案缺少檔案編號及存檔目錄；塔式起重機定檢檔案ZDTJC-2021-050中檢驗記錄有4處不符合劃改要求（涂改）。 |
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27 |
廣東朝暉安全檢測有限公司 |
湛江 |
未收集2021年9月1日實施的《安全生產法》外來文件。 |
1.2021年2月實施的管理評審缺關鍵崗位和各部門的工作報告等輸入性文件。 2.2020年12月實施的內審未填寫內審檢查表。 |
檢驗檔案缺少編號和目錄；檢驗記錄中檢驗結果欄填寫不規(guī)范（缺少問題描述）；無此項時，劃杠不規(guī)范；檢驗意見通知書整改回復頁缺少檢驗單位章；整改回復描述不清。 |
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28 |
廣東開正特種設備檢測有限公司 |
茂名 |
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1.未開展年度管理評審工作。 2.缺2021年度檢測儀器檢定計劃。 |
檢驗檔案按照存檔清單要求存檔資料不全，存檔的表格多處空白；存檔資料中缺少整改后回復的檢驗意見通知書。 |
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