據(jù)中國新聞網(wǎng)記者9日從中新天津生態(tài)城獲悉，近日，經(jīng)北方大數(shù)據(jù)交易中心批準(zhǔn)登記，全國首筆應(yīng)對(duì)歐盟“碳關(guān)稅”的數(shù)據(jù)產(chǎn)品在天津排放權(quán)交易所完成線下交易。
全球首個(gè)“碳關(guān)稅”歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)已于2023年5月16日生效，2023年10月1日進(jìn)入過渡期。CBAM旨在將進(jìn)口產(chǎn)品的碳成本與在歐盟 (EU) 運(yùn)營的設(shè)施所產(chǎn)生的碳成本相同，產(chǎn)品覆蓋范圍包括電力、鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化肥、氫等六大行業(yè)。即此類行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品在出口到歐盟國家時(shí)，需要提供碳排放數(shù)據(jù)，并且為商品制造時(shí)釋放的溫室氣體數(shù)量交稅。 在此次交易中，天津吉茂制釘有限公司向歐盟出口螺釘、螺栓等產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)提供產(chǎn)品完整的碳排放報(bào)告，故需獲取上游鋼鐵企業(yè)——天津華源線材制品有限公司在生產(chǎn)原材料時(shí)的排放數(shù)據(jù)。雙方以出口鋼鐵線材產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)為交易標(biāo)的物。天津排放權(quán)交易所出具報(bào)告，確保交易數(shù)據(jù)有效性。數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記及交易過程則由北方大數(shù)據(jù)交易中心合規(guī)管理并上鏈存證，有效助力了下游企業(yè)開展歐盟出口業(yè)務(wù)。 相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易成功，開啟了“產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)”與“碳數(shù)要素融合創(chuàng)新”應(yīng)對(duì)歐盟“碳關(guān)稅”新模式，有利于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同合作，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，同時(shí)可降低碳排放數(shù)據(jù)要素流通成本，緩解下游企業(yè)“數(shù)據(jù)獲取難”的問題，助力出口業(yè)務(wù)開展。
首個(gè)填報(bào)期已逼近，2024年1月底前，2023年第四季度出口產(chǎn)品的CBAM 報(bào)告將要提交。以下，將針對(duì)CBAM相關(guān)問題進(jìn)行探討，供大家學(xué)習(xí)參考。
一、什么是歐盟碳關(guān)稅
歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)，也稱為歐盟碳關(guān)稅，于今年10月1日正式啟動(dòng)(過渡期)，這是全球首個(gè)正式運(yùn)行的碳關(guān)稅法案(預(yù)計(jì)英國和美國也將推出類似的碳關(guān)稅)。該計(jì)劃覆蓋了電力、鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化肥、氫等六大行業(yè)，將涉及到的產(chǎn)品的CN編碼列出，企業(yè)可以自行判斷是否在覆蓋范圍內(nèi)?？偟膩碚f，最受影響的國家是俄羅斯、烏克蘭、土耳其等歐盟附近的出口國。從中國的角度看，受沖擊最大的是鋼鐵和鋁行業(yè)，其次是化肥和水泥，電力和氫幾乎不受影響。然而，對(duì)于出口到歐盟的企業(yè)來說，只要有產(chǎn)品在覆蓋范圍內(nèi)，面臨的沖擊就是100%的，這是無法避免的，企業(yè)必須正確認(rèn)識(shí)并積極應(yīng)對(duì)。
01、過渡期的機(jī)遇
歐盟碳關(guān)稅法案規(guī)定，2023年10月1日至2026年1月1日為過渡期。在此期間，覆蓋產(chǎn)品的進(jìn)口商無需繳納碳關(guān)稅，但需要履行申報(bào)義務(wù)。這為進(jìn)口商提供了一個(gè)適應(yīng)新法案的機(jī)會(huì)。企業(yè)應(yīng)積極把握這一過渡期，熟悉歐盟體系和碳關(guān)稅規(guī)則，了解同行企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略，尋找可能的機(jī)會(huì)。
CBAM過渡時(shí)間軸線圖
02、理解歐盟的立場
歐盟一直在積極踐行其氣候目標(biāo)，并采取了一系列政策來應(yīng)對(duì)氣候變化。歐盟碳關(guān)稅的出臺(tái)，旨在避免碳泄露，防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。歐盟的這一舉措既體現(xiàn)了其對(duì)氣候問題的決心，也反映了其在經(jīng)濟(jì)上的考慮。
二、碳關(guān)稅的影響
碳關(guān)稅對(duì)企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下方面：
全球碳減排促進(jìn)：歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制的實(shí)施可能促使其他國家和地區(qū)加大減排力度，以提高其產(chǎn)品的競爭力。
調(diào)整全球貿(mào)易格局：高碳產(chǎn)品的成本將上升，競爭力下降，可能導(dǎo)致一些國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從高碳向低碳調(diào)整。
技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新：可能促進(jìn)低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新，推動(dòng)全球范圍內(nèi)的碳減排技術(shù)發(fā)展。
貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)：歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制的實(shí)施可能引發(fā)貿(mào)易摩擦和爭議。
20個(gè)最受CBAM影響的國家：
三、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的策略
隨著綠色貿(mào)易壁壘的增多，企業(yè)需要系統(tǒng)化地看待這個(gè)問題。這意味著企業(yè)需要從全局的角度來理解和應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅。
01、了解碳關(guān)稅的關(guān)鍵角色
在碳關(guān)稅體系中，有四個(gè)關(guān)鍵角色：歐洲委員會(huì)(法案制定者)、歐盟各成員國主管部門(法案執(zhí)行者)、CBAM授權(quán)申報(bào)商(進(jìn)口商，負(fù)責(zé)申報(bào)和繳納CBAM證書)和出口企業(yè)(提供申報(bào)信息)。企業(yè)應(yīng)理解這四個(gè)角色的職責(zé)和關(guān)系，以便更好地應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅。
02、制定整體應(yīng)對(duì)策略
企業(yè)需要評(píng)估產(chǎn)品出口量和在整體營收中的比例，以及正式收稅后的影響。建立數(shù)字化的碳排放管理系統(tǒng)，按照CBAM的核算標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)適用產(chǎn)品進(jìn)行碳盤查，摸清自身碳家底的同時(shí)加強(qiáng)與歐盟進(jìn)口企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，將其有關(guān)的碳排放信息在歐盟的CBAM數(shù)據(jù)庫(“CBAM registry”)中進(jìn)行登記，確保CBAM數(shù)據(jù)和報(bào)告的有效和準(zhǔn)確，為合規(guī)履行CBAM證書購買義務(wù)打下基礎(chǔ)。
對(duì)于歐盟為主市場、依賴出口、上市/待上市、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)，需要系統(tǒng)化地看待碳壁壘，包括碳關(guān)稅、碳足跡、綠色供應(yīng)鏈及ESG報(bào)告披露和評(píng)價(jià)管理可能都已經(jīng)在經(jīng)歷中，甚至還在籌備或已經(jīng)投建使用自己的新能源發(fā)電站。系統(tǒng)性地做好規(guī)劃，選擇合適的方式向歐盟展示其低碳行動(dòng)。
03、利用ESG/可持續(xù)發(fā)展報(bào)告
ESG報(bào)告是一種有效的工具，可以向歐盟展示企業(yè)的低碳行動(dòng)和付出的努力。企業(yè)應(yīng)注意報(bào)告的編寫方式、披露內(nèi)容以及風(fēng)格，以盡可能地獲取歐盟的理解和支持。
總的來說，企業(yè)應(yīng)基于自身情況，統(tǒng)籌考慮如何應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅和綠色貿(mào)易壁壘。在面對(duì)這些挑戰(zhàn)時(shí)，企業(yè)不應(yīng)僅僅依賴國家政策和標(biāo)準(zhǔn)的指引，而應(yīng)積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)，尋找并利用各種可能的機(jī)會(huì)。例如，企業(yè)可以考慮在境外成立公司，自己成為進(jìn)口商，這可以在一定程度上提供資金的操作空間。此外，企業(yè)也可以通過編寫ESG報(bào)告，向歐盟展示其在低碳行動(dòng)上的努力和付出。
? 歐盟碳關(guān)稅問答清單
01如何判斷自己的產(chǎn)品是否在碳關(guān)稅管控范圍內(nèi)?
對(duì)照CBAM法規(guī)(REGULATION (EU) 2023/956)附件一及附件二，查看出口產(chǎn)品的CN代碼是否在附件表格中，若在表格中，則受到CBAM管控。
CN編碼(節(jié)選)
02
CBAM需要企業(yè)做些什么?
在過渡期，出口企業(yè)只需每年根據(jù)CBAM官方給出的指南及過渡期實(shí)施細(xì)則，計(jì)算產(chǎn)品隱含碳排放并將相關(guān)信息傳遞給下游客戶。
03產(chǎn)品隱含碳排放與產(chǎn)品碳足跡是一個(gè)概念嗎?
與產(chǎn)品碳足跡范圍的不同之處在于，CBAM的生產(chǎn)范圍將包括與歐盟ETS相同的排放量。歐盟ETS和CBAM覆蓋的排放系統(tǒng)邊界比CFP的要窄。產(chǎn)品的下游排放(使用和使用壽命結(jié)束時(shí)的排放)超出了歐盟ETS和CBAM的范圍。場地之間和上游過程的排放也不包括在內(nèi)。
圖片來自于CBAM官方出口商指南
04產(chǎn)品隱含碳排放計(jì)算包括哪些范圍?
產(chǎn)品隱含碳排放包含企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的直接排放，例如碳酸鈣分解;用電產(chǎn)生的間接排放;投入的前體的隱含碳排放。
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05需要追溯哪些原輔料的隱含碳排放?
只有落在CBAM管控范圍內(nèi)的原輔料，才需要追溯隱含碳排放。
06如果沒有上游供應(yīng)商數(shù)據(jù)怎么辦?
在2024年7月前可以使用CBAM官方給出的缺省值。
從2025年開始，用缺省值計(jì)算的排放量，不得超過總隱含碳排放的20%。即，若某個(gè)落在CBAM范圍內(nèi)的原輔料，用量很小，隱含碳排放占比低于20%，那么可以采用缺省值。
但缺省值是在假設(shè)高排放強(qiáng)度的前提下設(shè)定的，出口商采用實(shí)際值更有利。
圖片來自于CBAM官方缺省值計(jì)算報(bào)告
07CBAM未來將會(huì)管控哪些行業(yè)?
CBAM是對(duì)歐盟碳市場機(jī)制的補(bǔ)充，所以會(huì)對(duì)標(biāo)歐盟碳市場管控行業(yè)，且預(yù)計(jì)最快在2026年前納入CN代碼為“29”開頭的有機(jī)化學(xué)品，爭取在2030年前納入所有歐盟碳市場覆蓋行業(yè)/活動(dòng)。
08
綠電、綠證可以抵扣碳關(guān)稅嗎?
歐盟不認(rèn)可綠證，只認(rèn)可綠電購電協(xié)議。中國已于2021年在全國范圍內(nèi)全面啟動(dòng)綠電直接交易，企業(yè)可以直接從光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電企業(yè)購買綠電并獲得核發(fā)的綠證。而CBAM法案明確，在計(jì)算貨物的間接電力排放量時(shí)，需要排除企業(yè)在購電協(xié)議(PPA)下的累計(jì)電量。中國企業(yè)為使用綠電而支出的這一部分能源轉(zhuǎn)型成本也有可能獲得歐盟的認(rèn)可，并且購買綠電獲得的綠證作為綠色電力消費(fèi)憑證，也可以成為CBAM在核算企業(yè)支付碳價(jià)時(shí)有力的依據(jù)和證明。
CBAM已于2023年10月1日正式進(jìn)入了試運(yùn)行階段，過渡期到2025年底，2026年至2034年逐步全面實(shí)施。CTI華測(cè)認(rèn)證針對(duì)CBAM過渡期安排，分析了各個(gè)行業(yè)碳排放計(jì)算的核算方法，目前已分析了水泥行業(yè)和氫行業(yè)的核算方法，具體內(nèi)容點(diǎn)擊下方圖片查看。
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