南平市邵武市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：邵武市促進工業(yè)發(fā)展的若干意見
邵武市促進工業(yè)發(fā)展的若干意見
為進一步改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)實施“突出工業(yè)、突破工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)增長目標，結(jié)合我市實際，制定如下意見。
一、支持引進生產(chǎn)型項目
（一）優(yōu)化項目行政審批服務。支持重點項目審批提速提效，對列入省、南平市重點項目管理名單的前期項目和政府性投資項目，新引進落戶市本級園區(qū)且總投資達2000萬元以上的招商引資項目，以及經(jīng)市重點項目前期審批推進工作領導小組研究確定的其他重點項目，從立項到開工所涉及的行政審批事項實行“全程代辦、容缺審批、并聯(lián)審查、打捆審查”，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，相關(guān)部門的服務成效由被服務的項目單位進行反向測評。
（二）對工業(yè)項目實行入園獎勵。新引進落戶邵武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或金塘工業(yè)園區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中平臺），固定資產(chǎn)投資達到規(guī)定規(guī)模（精細化工、生物醫(yī)藥行業(yè)1億元，紡織、林產(chǎn)加工等其他行業(yè)5000萬元，具體以市有關(guān)部門按程序?qū)徍苏J定為準），投資強度符合（閩國土資綜〔2013〕197號）文件規(guī)定的，給予入園獎勵，獎勵總額為土地出讓價款的30%。具體為：項目開工建設并主體建筑出地面后，按購地款（土地出讓產(chǎn)生的稅收不納入優(yōu)惠范疇，下同）的15%計算，從工業(yè)發(fā)展基金中給予獎勵；項目建成投產(chǎn)后，按購地款的15%計算，從工業(yè)發(fā)展基金中給予獎勵。
（三）降低入園企業(yè)用地成本。（1）投資強度符合（閩國土資綜（〔2013〕197號）文件規(guī)定的入園工業(yè)企業(yè)，繳納耕地占用稅時，對于耕地超出林地的稅收金額，從工業(yè)發(fā)展基金中給予同等額度的補助。（2）對生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長，納稅額逐年增加的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，其畝均稅收達到一定條件（化工行業(yè)5萬元以上、其他行業(yè)3萬元以上）的，經(jīng)企業(yè)申報、園區(qū)初審，財政、經(jīng)信、地稅等部門復審后，按其繳納城鎮(zhèn)土地使用稅金額的30%計算，從工業(yè)發(fā)展基金中給予同等額度的補助。
（四）對重大、重點項目實行“一事一議”。對新引進投資5億元以上的重大項目，或高新技術(shù)企業(yè)、高稅性企業(yè)以及屬于產(chǎn)業(yè)鏈中補鏈、擴鏈、強鏈的重點項目，實行“一事一議”專題研究獎勵政策。
二、支持增資擴產(chǎn)
（五）鼓勵轉(zhuǎn)型升級。對列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料等方式進行節(jié)能降耗和轉(zhuǎn)型升級技術(shù)改造的規(guī)模以上市屬企業(yè)，其上年度納稅50萬元-100萬元（含下限不含上限，下同）、100萬元-500萬元、500萬元-`1000萬元、1000萬元以上，且年產(chǎn)值同比增長10%以上、技改項目設備投資300萬元以上（含）的，按上述納稅幅度，按其當年技改項目設備實際投資額分別以5%、6%、7%、8%的比率計算，從工業(yè)發(fā)展基金中給予獎勵，但最高不超過200萬元。對于已獲得福建省企業(yè)技術(shù)改造基金扶持的企業(yè)不重復享受。
（六）鼓勵做大做強。以“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”為目標，實施企業(yè)“倍增計劃”，著力促進產(chǎn)業(yè)總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升。對年產(chǎn)值億元以上且年納稅額500萬元以上的工業(yè)企業(yè)，并已制定未來3年產(chǎn)值與稅收實現(xiàn)倍增目標和分年度發(fā)展目標規(guī)劃（需經(jīng)市經(jīng)信局立項，有三年固定資產(chǎn)投資擴改規(guī)劃），按年度投資計劃實際完成投資額，年復合增長率不低于26%的，每年度按企業(yè)稅收增量的地方級財力所得部分的50%計算，從工業(yè)發(fā)展基金中給予獎勵，用于支持企業(yè)智能化升級改造和加大研發(fā)投入。
（七）鼓勵新建投產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模。投產(chǎn)后達到規(guī)模工業(yè)企業(yè)條件且首次新增入統(tǒng)的企業(yè)，除享受南平市級的獎勵外，我市給予一次性獎勵3萬元。
三、實行稅收貢獻獎勵
（八）稅收上臺階獎勵。工業(yè)企業(yè)當年增值稅、所得稅總額首次達到100萬元以上（含，下同）的，獎勵3萬元；首次達到500萬元以上的，獎勵6萬元；首次達到1000萬元以上的，獎勵10萬元；首次達到2000萬元以上的，獎勵20萬元；首次達到5000萬元以上的，獎勵50萬元；首次達到1億元以上的，獎勵100萬元。
（九）稅收增量獎勵。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)福建省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎勵實施辦法的通知》（閩經(jīng)信投資〔2017〕93號）規(guī)定，市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成省技術(shù)改造投資項目備案（審批或核準），且2017年1月1日至2019年12月31日技改項目完工投產(chǎn)的，以企業(yè)技改項目完工投產(chǎn)前一年上繳稅收地方財力所得部分為基數(shù)，從完工投產(chǎn)的當年起連續(xù)三年，按企業(yè)上繳稅收地方財力所得增量部分的40%實行獎勵。（根據(jù)文件規(guī)定，省、南平市、縣市區(qū)按30%、30%、40%共同承擔。）
未列入省技改投資項目庫的，對年產(chǎn)值1億元以上、年納稅額500萬元以上且當年新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上；年產(chǎn)值2億元以上、年納稅額1000萬元以上且當年新增固定資產(chǎn)投資1000萬元以上；年產(chǎn)值5億元以上、年納稅額2000萬元以上且當年新增固定資產(chǎn)投資1500萬元以上的市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；以其繳納的增值稅（含企業(yè)增值稅出口免抵調(diào)庫）、企業(yè)所得稅地方財力所得部分前三年平均數(shù)為基數(shù)（平均數(shù)不得少于歷史年度最高納稅額的80%），新增部分按前述順序分別按15%、20%、30%給予獎勵，一次技改獎補周期為三年。
（十）稅收突出貢獻獎勵。（1）對稅收突出貢獻企業(yè)給予職工子女就學照顧，具體為：年納稅額300萬元（含，下同）以上、1000萬以上、2000萬以上的工業(yè)企業(yè)，可分別按前述順序安排1個、2個、3個企業(yè)員工（必須在職一年以上，下同）子女在市屬中小學（限義務教育，下同）、公辦幼兒園就讀；（2）總投資2億元以上、3億元以上的工業(yè)項目，當年開工，且當年固定資產(chǎn)投資達30%以上的工業(yè)項目，可分別安排1個、2個企業(yè)員工子女在市屬中小學、公辦幼兒園就讀。（3）對年產(chǎn)值2億元以上（含）的南平市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（屬國家扶持的免稅企業(yè)）可安排1個企業(yè)員工（必須在職一年以上）子女在市屬中小學、公辦幼兒園就讀。
四、支持科技創(chuàng)新
（十一）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步。新認定為省級創(chuàng)新型企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)的，在上級補助的基礎上（下同），市本級分別獎勵10萬元、20萬元；認定為省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的，獎勵10萬元；獲得省專利一、二、三等獎的，分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元；獲得國內(nèi)發(fā)明專利的，獎勵2萬元。
（十二）推進“智能制造”。鼓勵企業(yè)通過各種渠道和平臺對接項目、技術(shù)、資金及人才等，新認定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心（工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心）或國家級、省級重點實驗室的，分別獎勵50萬元、20萬元。新設立的博士工作站一次性獎勵20萬元；新認定為省級智能制造示范企業(yè)（示范車間）的，獎勵10萬元；獲評工信部智能制造試點示范企業(yè)（項目）或工信部智能制造專項扶持的企業(yè)，獎勵100萬元。
（十三）鼓勵商標品牌創(chuàng)建。對獲得國家工商總局新認定的馳名商標、中國出口名牌之一的企業(yè)，獎勵30萬元；獲得福建省著名商標、福建省名牌產(chǎn)品、福建省出口名牌之一的企業(yè)，獎勵10萬元；獲得國家地理標志保護產(chǎn)品認定的企業(yè)，獎勵10萬元。獲得福建省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌的，按省上獎金額度的50%再給予獎勵；獲得新核準注冊地理標志商標的企業(yè)或單位獎勵10萬元。
（十四）鼓勵企業(yè)參與制定標準。對獲得福建省標準貢獻獎一、二、三等獎的企業(yè)，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元；獲得國家標準創(chuàng)新貢獻獎的企業(yè)，獎勵30萬元。提出國家（行業(yè)）標準、地方標準制（修）訂項目，并列為第一、第二起草單位的企業(yè)，分別獎勵5萬元、2萬元；參與國家（行業(yè)）標準、地方標準制（修）訂，并承擔主要起草工作（列前三位）的企業(yè)，每個項目獎勵1萬元。
（十五）加快推進服務型制造。落實省政府辦公廳《關(guān)于加快推進主輔分離積極發(fā)展服務型制造的若干意見》（閩政辦〔2017〕29號），加快大中型制造業(yè)企業(yè)主輔分離。對首次認定為國家級、省級服務型制造示范企業(yè)和省級服務型制造公共服務平臺的，除上級財政獎勵外，市本級分別給予一次性獎勵15萬、10萬元；對列入省級工業(yè)設計大賽的承辦單位，除上級補助外，市本級給予一定經(jīng)費補助；對首次認定為省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，除上級財政獎勵外，市本級給予一次性獎勵10萬元。
五、支持兼并重組
（十六）鼓勵工業(yè)企業(yè)兼并重組。（1）工業(yè)企業(yè)依法通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)，且繼續(xù)保持生產(chǎn)的，涉及貨物、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶登記的，依照有關(guān)稅收征管規(guī)定，不征收增值稅。（2）工業(yè)企業(yè)依法通過合并、分立、出售、置換、股權(quán)重組等企業(yè)重組方式，涉及房產(chǎn)和土地發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更，且符合《財政部國家稅務總局關(guān)于企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕5號）、《財政部國家稅務總局關(guān)于進一步支持企業(yè)事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅問題的通知》（財稅〔2015〕37號）文件規(guī)定的，暫不征收或免征土地增值稅和契稅。
（十七）鼓勵購買或受讓盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金塘工業(yè)園區(qū)內(nèi)新設立企業(yè)，或現(xiàn)有企業(yè)及個人，通過收購、競買、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式承接關(guān)停企業(yè)全部或大部分閑置的實物資產(chǎn)（含我市境外企業(yè)購買本市關(guān)停企業(yè)閑置資產(chǎn)在邵武新設立公司），所繳納產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的增值稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅地方財政財力所得部分，待企業(yè)投產(chǎn)后，由市經(jīng)信局、工業(yè)園區(qū)、財政局審核認定，從市工業(yè)發(fā)展基金中列支，獎勵給受讓人。
六、支持引進專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才
（十八）對民營企業(yè)（包括村鎮(zhèn)銀行、電子商務企業(yè)）引進的非股東中高端專業(yè)技術(shù)人才和高層管理人才，依照我市《關(guān)于引進人才若干優(yōu)惠政策的實施意見》執(zhí)行。
七、支持企業(yè)上市
積極用好用活政策，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件，幫助和推動有關(guān)企業(yè)加快上市。凡達到上市扶持條件的企業(yè)，除享受省、南平市有關(guān)扶持政策外，我市再給予以下補助和獎勵。
（十九）扶持主板（含創(chuàng)業(yè)板、中小板）上市后備企業(yè)。（1）經(jīng)證券中介機構(gòu)幫助完成股改的，在其辦理工商注冊登記后給予100萬元工作經(jīng)費補助。（2）重點上市后備企業(yè)上報福建證監(jiān)局輔導備案的，給予100萬元工作經(jīng)費補助。（3）企業(yè)上市材料上報中國證監(jiān)會，經(jīng)受理后給予100萬元工作經(jīng)費補助。（4）按企業(yè)首次公開發(fā)行股票募集資金數(shù)額（以上募集資金80%以上投資于邵武境內(nèi)）分四個檔次進行獎勵：募投金額20億元以上的，獎勵300萬元；募投金額10億元以上、20億元以下（含20億元，下同）的，獎勵200萬元；募投金額5億元以上、10億元以下的，獎勵100萬元；募投金額1億元以上、5億元以下的，獎勵50萬元。
（二十）扶持“新三板”掛牌后備企業(yè)。（1）企業(yè)與上市服務中介機構(gòu)簽訂“新三板掛牌”顧問協(xié)議并已注冊登記為股份有限公司的，給予30萬元工作經(jīng)費補助。（2）企業(yè)取得國家主管部門出具的推薦掛牌企業(yè)備案確認函，給予30萬元工作經(jīng)費補助。（3）企業(yè)在“新三板”正式掛牌成功的，給予60萬元工作經(jīng)費補助。
（二十一）鼓勵引進總部經(jīng)濟。依照《邵武市人民政府關(guān)于印發(fā)加快總部經(jīng)濟發(fā)展九條措施（試行）》（邵政綜〔2017〕116號）文件執(zhí)行。
八、支持建立營銷聯(lián)盟
（二十二）鼓勵我市現(xiàn)有企業(yè)合理分工，由龍頭企業(yè)帶動上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展（關(guān)聯(lián)企業(yè)注冊登記為本市企業(yè)，并向市經(jīng)信局申報備案，能有助于我市產(chǎn)業(yè)“建鏈”、“強鏈”、“補鏈”），鼓勵龍頭企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)擴大產(chǎn)銷，新增稅收地方財力所得部分各按15%予以獎勵（時間暫定3年）。
（二十三）市屬企業(yè)通過“手拉手”聯(lián)盟方式，帶動其他企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，將超過自身生產(chǎn)能力的產(chǎn)品訂單交由我市其他企業(yè)代為生產(chǎn)，需要向銀行申請增加貸款的，且貸款資金主要面向代加工企業(yè)使用的，市財政對增加貸款部分給予30%的貼息（財政貼息每年一定，年貼息率不超過3%，單戶企業(yè)最高貼息額50萬元）。
（二十四）鼓勵境內(nèi)外參展。企業(yè)參加境外展會（不含港、澳、臺）的，每家（次）補貼2萬元；參加港、澳、臺展會的，每家（次）補貼1.5萬元；參加“華交會”、“廣交會”、“深交會”、“上海紡織品交易博覽會”、“6.18”海交會、“9.8”投洽會及有關(guān)國家、省級舉辦的境內(nèi)“一帶一路”等重點展會的，每家（次）補貼1萬元。
九、降低企業(yè)成本
（二十五）規(guī)范項目收費。全面清理行政事業(yè)性收費項目，每年將更新后的涉企行政事業(yè)性收費項目清單向社會公布，未列入清單的收費項目一律不得收費。對與工業(yè)項目行政審批相關(guān)的規(guī)劃條件核實、環(huán)境影響評價、消防設施檢測、職業(yè)衛(wèi)生評價、安全評價等涉企中介經(jīng)營服務性收費，由市政府相關(guān)部門加強監(jiān)督，要求按按最低收費標準執(zhí)行。
（二十六）降低企業(yè)物流成本。加快全市物流標準化建設，推進物流企業(yè)標準化試點示范及智能化物流升級改造。建設全市物流信息平臺，加大物流企業(yè)與制造企業(yè)的信息對接。積極推廣甩掛運輸，開展公、鐵、海多式聯(lián)運，降低企業(yè)物流成本。
（二十七）降低企業(yè)用電成本。對工業(yè)企業(yè)用地范圍內(nèi)非商用且單獨裝表計量的企業(yè)內(nèi)部職工食堂、倒班用房用電執(zhí)行居民生活用電價格。建立邵武智慧用電管理服務平臺，為工業(yè)企業(yè)提供科學、智能、便捷的用電服務。積極組織符合政策條件且電壓等級在10千伏以上的企業(yè)進入電力直接交易市場，加快實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)“打捆”進行電力直接交易。對達到能耗標準的重點先進制造業(yè)企業(yè)給予適當電費補貼。市節(jié)能專項資金加大對工業(yè)企業(yè)節(jié)能的支持力度，重點用于支持工業(yè)企業(yè)在降低用電成本方面的節(jié)能改造。企業(yè)生產(chǎn)用電增量獎勵，按上級財政給予的補助執(zhí)行。
（二十八）降低融資成本。按照《財政部關(guān)于進一步加強財政部門和預算單位資產(chǎn)存放管理的指導意見》（財庫〔2017〕76號）文件要求，在競爭性選擇存款銀行單位時，應把銀行對民營工業(yè)企業(yè)貸款支持情況作為重要考核評價指標。建立銀行抽減貸款行為和財政存款掛鉤的聯(lián)動機制，對銀行向工業(yè)企業(yè)已承諾續(xù)貸、企業(yè)滿足先還后貸條件下而不實際續(xù)貸等抽貸、壓貸行為的，市財政部門轉(zhuǎn)出不少于兩倍抽貸額的財政性存款。為支持企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，切實幫助企業(yè)解決因暫時還貸資金困難籌措還貸資金成本略高等問題，設立“邵武市企業(yè)轉(zhuǎn)貸幫扶基金”，幫助企業(yè)進行銀行轉(zhuǎn)貸。
（二十九）發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，服務企業(yè)用工需求。我市范圍的閩北高級技工學校和邵武市職業(yè)中專等職業(yè)教育學校，學科設置的專業(yè)發(fā)展方向應適應我市產(chǎn)業(yè)政策，面向企業(yè)用工需求，引導考生報考符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，盡可能滿足我市企業(yè)的用工需要，以降低企業(yè)用工成本，提高勞動者素質(zhì)。
十、設立工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金，扶持企業(yè)經(jīng)濟
（三十）設立工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金。工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金分為產(chǎn)業(yè)扶持基金和產(chǎn)業(yè)引導基金。（1）產(chǎn)業(yè)扶持基金主要用于我市執(zhí)行工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，支付工業(yè)用地出讓和納稅貢獻獎勵，給予企業(yè)貸款貼息等。（2）產(chǎn)業(yè)引導基金重點扶持市場前景好、生產(chǎn)經(jīng)營良性，需要資金扶持的成長型企業(yè)及上市后備企業(yè)。產(chǎn)業(yè)引導基金可與基金公司和商業(yè)銀行合作，采用股權(quán)投資（含可贖回股權(quán)投資）。商業(yè)信貸等方式向企業(yè)投入資金，也可以以其他方式幫助生產(chǎn)型企業(yè)。產(chǎn)業(yè)引導基金應擇機適時退出。具體實行辦法另行制定。
十一、附則
（一）以上納稅額評定以公歷年度企業(yè)實際繳納入庫稅收為標準，除條款有規(guī)定的稅種外，納稅額均指增值稅和企業(yè)所得稅，稅務部門查補的稅款不計入測算財政獎勵的稅收入庫數(shù)。所有獎勵實行就高不重復獎勵，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道不得另行出臺招商引資優(yōu)惠政策；所有獎勵涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分成的，獎勵金按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分成比例由市鄉(xiāng)兩級共同承擔。
（二）當年發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、環(huán)保責任事故和產(chǎn)品質(zhì)量事故等違反國家法律法規(guī)的企業(yè)不享受以上優(yōu)惠政策。
（三）獎勵政策的兌現(xiàn)。除工業(yè)用地優(yōu)惠政策外，前一年度的優(yōu)惠政策，在次年度第一季度由相關(guān)部門進行核實，第二季度予以兌現(xiàn)。
（四）本《意見》從2017年1月1日起實行，試行三年。實行之前有關(guān)扶持工業(yè)發(fā)展的文件與本《意見》不一致的，以本《意見》為準。原中共邵武市委、邵武市人民政府《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的若干意見》（邵委〔2010〕51號）和《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的補充意見》（邵委〔2015〕16號）自本意見自實行之日起終止。
（五）本意見由市經(jīng)信局與市財政局負責解釋。
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