三門峽市陜州區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎勵(lì)政策:關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實(shí)施意見
關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實(shí)施意見
為 進(jìn)一步深化 全縣 科技體制改革,加快創(chuàng)新體系建設(shè),努力營造資源共享、激勵(lì)創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)化、公平開放的創(chuàng)新環(huán)境 , 根據(jù) 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》(中發(fā) 〔 2012 〕 6 號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要( 2006--2020 )>》(國發(fā) 〔 2005 〕 44 號) 文件精神 ,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定如下 實(shí)施 意見:
一、 深化 科技體制改革,構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新動力機(jī)制
(一) 集中安排科技項(xiàng)目資金。 集 中 70% 以上的科技經(jīng)費(fèi),加大對重大專項(xiàng)、重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域的支持和高層次科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng),增強(qiáng)科技計(jì)劃的導(dǎo)向功能和科技資金的放大效能。 同時(shí),加快中小企業(yè)科技園建設(shè),進(jìn)一步完善設(shè)施,健全機(jī)構(gòu),積極組建科技孵化器,為企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新平臺。
(二)組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)。 圍繞裝備制造、新能源、新材料、黃金及鋁精深加工、煤鹽化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域,每年組織實(shí)施縣重大科技專項(xiàng) 1--2 個(gè),每個(gè)項(xiàng)目支持額度不少于 30 萬元。建立重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)預(yù)備項(xiàng)目庫,每年組織一次重大科技項(xiàng)目預(yù)評估,為下一計(jì)劃年度重大科技專項(xiàng)的組織實(shí)施提供指導(dǎo)。
(三)加強(qiáng)科技計(jì)劃管理創(chuàng)新。 加強(qiáng)立項(xiàng)管理 ,建立科技重大專項(xiàng) “ 四評三審 ” 機(jī)制,即專家咨詢、技術(shù)評審、綜合評審和經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審四次評審,備選專項(xiàng)篩選、立項(xiàng)審定 , 計(jì)劃任務(wù)與經(jīng)費(fèi)的審定三次審定,使立項(xiàng)決策和評審咨詢相分離,確保立項(xiàng)全程的公開、公正和透明; 強(qiáng)化過程管理 ,對重大專項(xiàng)實(shí)行 “ 兩條線 ” 監(jiān)管模式,建立相互獨(dú)立、相互制約、分工明確、共同管理的監(jiān)管機(jī)制; 強(qiáng)化預(yù)算評審 ,將預(yù)算評審從綜合評審中分離出來,從理順預(yù)算編制程序、細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算單元、制定專項(xiàng)資金核實(shí)規(guī)范、改革經(jīng)費(fèi)拔款方式、實(shí)施財(cái)務(wù)專家主審制等方面入手,進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系,從源頭上杜絕項(xiàng)目單位申報(bào)經(jīng)費(fèi)的隨意性; 加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管 ,健全科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度和內(nèi)部控制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度化、法制化。
(四)建立科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。 逐步推行科技經(jīng)費(fèi)由立項(xiàng)支持轉(zhuǎn)為實(shí)施后補(bǔ)助機(jī)制,提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益??萍疾块T在每一計(jì)劃年度年初,根據(jù)項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評估篩選,符合立項(xiàng)條件的,向項(xiàng)目單位下達(dá)立項(xiàng)通知,由項(xiàng)目單位先期組織實(shí)施,待項(xiàng)目完成后,根據(jù)項(xiàng)目的科技化水平、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益給予相應(yīng)補(bǔ)助,未達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施要求的不予補(bǔ)助。
二、強(qiáng)化企業(yè)主體地位, 調(diào)動 企業(yè)科研 積極性
( 五 )推行科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制。 對開發(fā)類和部分公益類科研機(jī)構(gòu),在所有權(quán)不變的前提下,探索實(shí)行經(jīng)營權(quán)分離,引導(dǎo)建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。指導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)深化內(nèi)部管理制度改革,建立完善收入分配機(jī)制,充分調(diào)動科研人員創(chuàng)新熱情。
( 六 )完善 科技 創(chuàng)新平臺管理。 對新認(rèn)定的國家級、省級、市級工程技術(shù)研究中心,分別給予 50 萬、 30 萬、 5 萬元獎勵(lì),新認(rèn)定的院士工作站給予 30 萬元獎勵(lì)。對已認(rèn)定的創(chuàng)新平臺,按計(jì)劃年度下達(dá)任務(wù)目標(biāo),年終組織專家驗(yàn)收評審,根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況給予相應(yīng)資助和獎勵(lì)。對于完不成年度目標(biāo)任務(wù)、沒有較好發(fā)揮作用的創(chuàng)新平臺,給予通報(bào)和限期整改,逾期仍未達(dá)到要求的,建議上級認(rèn)定部門取消資格。
( 七 )鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。 企業(yè)從事科技研發(fā),除享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策外,對其投入的研發(fā)費(fèi)用,由科技、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門按照相關(guān)規(guī)定審核后,縣財(cái)政據(jù)實(shí)按投入總額 1%—3% 的比例給予補(bǔ)助。新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),獎勵(lì) 50 萬元;新培育一個(gè)農(nóng)業(yè)新品種,獎勵(lì) 5 萬元;新認(rèn)定的國家級、省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)分別獎勵(lì) 30 萬元、 10 萬元;新認(rèn)定的國家級、省級農(nóng)業(yè)示范基地,分別獎勵(lì) 10 萬元、 5 萬元。 開展知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)、代理、認(rèn)證、咨詢等知識培訓(xùn),以消除企業(yè) “ 零 ” 專利為目標(biāo),每年選擇 1-2 個(gè)規(guī)模以上企業(yè)開展專利 “ 消零 ” 行動。對于受理的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利,分別給予 800 元、 300 元資助;對于授權(quán)的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利,分別給予 3000 元、 1000 元、 500 元資助。
三、進(jìn)一步完善 獎勵(lì) 政策,激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情
( 八 ) 加強(qiáng)科技成果獎勵(lì) 。 鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人申報(bào)各級各類科技成果獎項(xiàng) , 凡獲得縣級科技成果或科技進(jìn)步一、二、三等獎的,分別獎勵(lì) 10000 元、 7000 元、 3000 元;凡獲得市級科技成果或科技進(jìn)步一、二、三等獎的,除市級獎勵(lì)外,分別獎勵(lì) 10000 元、 7000 元、 3000 元;凡獲得省級科技成果或科技進(jìn)步一、二、三等獎的,除省級獎勵(lì)外,分別獎勵(lì) 20000 元、 10000 元、 5000 元。
(九) 設(shè)立科技人才 獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn) 。 凡企業(yè)引進(jìn)并在企業(yè)工作一年以上的院士、教授、博士,分別一次性給予 50000 元、 20000 元、 10000 元獎勵(lì) ; 凡與我縣企業(yè)開展研發(fā)合作的院士、教授、博士,按工作日給予每人每天 200—500 元補(bǔ)助;對自帶項(xiàng)目與我縣企業(yè)合作的,視項(xiàng)目實(shí)施情況, 最高 一次性給予不超過 30 萬元的獎勵(lì) ; 在我縣工作期間,有重大科技成果或重大貢獻(xiàn)的,另行給予獎勵(lì)。對我縣境內(nèi)的各領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才,每人按月給予 300—500 元的補(bǔ)助,有重大科技成果或突出貢獻(xiàn)的,另 行 給予獎勵(lì)。
本意見中關(guān)于重大科技專項(xiàng)確定、縣級科技成果或科技進(jìn)步獎項(xiàng)認(rèn)定、企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助、我縣境內(nèi)各領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才的評定,由縣政府科技管理部門制定具體的評審認(rèn)定及補(bǔ)助細(xì)則;相關(guān)科技專項(xiàng)資金的拔付、監(jiān)管,由縣政府科技管理部門會同縣政府財(cái)政部門研究制定。
陜縣人民政府辦公室
201 5 年 9 月 10 日印發(fā)
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