公共部門導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系的意義
ISO9001質(zhì)量管理體系在我國公共部門管理運(yùn)用的理論意義
(1)將ISO9001質(zhì)量管理體系引入公共管理理論的研究，拓展了公共管理理論的視野，隨著ISO9001質(zhì)量管理體系的應(yīng)用不斷成熟和完善，并被逐步引入到公共部門，雖然企業(yè)和公共部門在管理目的上存有差異，但就質(zhì)量控制而言，兩者具有一致性，而且公共部門為提高服務(wù)水平和質(zhì)量更有直追企業(yè)之勢。如果說，公共部門質(zhì)量管理在以往只是依靠上級(jí)監(jiān)督及自查，那么ISO9001質(zhì)量管理體系的引入就是內(nèi)部管理革命，通過體系實(shí)施運(yùn)行并不斷優(yōu)化，從而提高自身服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)顧客滿意目標(biāo)。為公共部門管理注入更完善!更科學(xué)規(guī)范!更系統(tǒng)的質(zhì)量管理理念，拓展了公共管理理論的視野。
(2)將ISO9001引入公共部門的管理為公共部門的研究提供了全新的視角
公共管理改革從效率優(yōu)位到質(zhì)量優(yōu)位轉(zhuǎn)換，為ISO9001質(zhì)量管理體系引入公共部門提供理論前提。這種在企業(yè)中己成熟運(yùn)作的管理模式，引入到公共部門勢必帶來有理論探索意義的全新話題。引入的必要性!可行性，建立和實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系的方式和方法，ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性，以及從認(rèn)證公司審核角度又派生很多問題都需要研究。這樣就為公共部門研究提供了全新視角。
ISO9001質(zhì)量管理體系在我國公共部門管理運(yùn)用的實(shí)踐意義
(1)將ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)用在我國公共部門管理中，將提高公共部門的管理效率和水平
政府行政機(jī)關(guān)要向服務(wù)對(duì)象提供更優(yōu)質(zhì)!更國際化的服務(wù)，必須有衡量標(biāo)準(zhǔn)和有效辦法。而ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的八大原則之一就是/以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)0，其核心是不斷優(yōu)化工作質(zhì)量以滿足服務(wù)對(duì)象的需要，增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象的滿意度。公共部門推廣運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，以民眾的需求和愿望為導(dǎo)向進(jìn)行公共管理，規(guī)范行政行為，完善決策和執(zhí)行機(jī)制，從而提高公共部門的管理水平。以民眾為核心，操 作具體管理程序，可促進(jìn)精簡機(jī)構(gòu)和從簡辦事環(huán)節(jié)，從而避免尋租和權(quán)利交易產(chǎn)生的可能性，使管理更為規(guī)范化，以提高公共部門的管理效率。
(2)建立和實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系為我國公共部門轉(zhuǎn)變管理模式提供參考路徑
公共部門也應(yīng)像企業(yè)一樣，一切活動(dòng)圍繞自己的產(chǎn)出和質(zhì)量進(jìn)行，其關(guān)注點(diǎn)應(yīng)是如何通過自身的高質(zhì)量工作，優(yōu)質(zhì)地服務(wù)于社會(huì)公眾。而我國公共部門的目前管理主要 采取的是由外部促進(jìn)內(nèi)部的管理模式。監(jiān)察紀(jì)檢部門層層兼具，但公共部門的業(yè)務(wù)質(zhì)量及管理狀況卻難以得到百姓的肯定，“官本位”觀念依然存在。建立和實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系，正是實(shí)現(xiàn)上述管理模式的轉(zhuǎn)變。作為一個(gè)針對(duì)內(nèi)部管理的質(zhì)量管理模式，為我國公共部門轉(zhuǎn)變管理模式提供參考路徑。
公共部門導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系的重要意義
第一，有利于建立顧客（人民群眾）為關(guān)注焦點(diǎn)的服務(wù)意識(shí)，與國際行政管理接軌，提升政府形象，構(gòu)建和諧社會(huì)。
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，公共部門正進(jìn)行著從“審批管理型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)換的變革。通過眾多研究和實(shí)踐表明，公共部門也像企業(yè)一樣，一切活動(dòng)圍繞自己 的產(chǎn)出和質(zhì)量為關(guān)注點(diǎn)。通過自身的高質(zhì)量工作，使社會(huì)公眾滿意優(yōu)質(zhì)地服務(wù)。另外，我國加入WTO之后，針對(duì)政府和公共部門的條款多，針對(duì)企業(yè)的卻只有2 條。在公共部門建立一套高效的質(zhì)量管理體系，使其提供的公共產(chǎn)品及服務(wù)與世界發(fā)達(dá)國家品質(zhì)相媲美。從ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）角度，促進(jìn)了全社會(huì)對(duì) ISO9001國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度，依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)而建立的質(zhì)量管理體系使公民和各類組織的質(zhì)量意識(shí)在全社會(huì)獲得全面提升。
第二，有利于依法執(zhí)政，用科學(xué)管理代替經(jīng)驗(yàn)管理。
引入ISO9001質(zhì)量管理體系可解決粗放式管理帶來的職責(zé)不清、效率低下等混亂問題，系統(tǒng)的建立科學(xué)規(guī)范的管理模式，形成持續(xù)改進(jìn)的自我完善機(jī)制。ISO9001引入公共部門也是適應(yīng)民主化進(jìn)程和市民社會(huì)發(fā)展的需要。美國著名營銷學(xué)家貝利、潘拉索拉曼和隋賽莫爾認(rèn)為：顧客感覺中的服務(wù)質(zhì)量主要是由敏感、可信、可靠、移情和證 據(jù)等五個(gè)因素決定的。以往公共部門質(zhì)量管理大多只憑借以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，缺乏科學(xué)的制度標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體制。因此，創(chuàng)新引進(jìn)新的管理體系，實(shí)現(xiàn)公共部門質(zhì)量管理的 科學(xué)性!制度性已成為改革的必然要求。
第三，有利于提高國家公務(wù)員的整體素質(zhì)，建立監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制保證高管廉政。
“預(yù)防為主、全過程控制”是ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的原則之一。通過標(biāo)準(zhǔn)化的管理和服務(wù)，可確保公共部門的各項(xiàng)工作不僅有規(guī)定、有程序，還有監(jiān)督和持續(xù)改進(jìn)的具體操作要求，從而使監(jiān)察考核機(jī)制操作性更強(qiáng)，確保規(guī)章制度和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
因此，認(rèn)識(shí)當(dāng)前國內(nèi)公共改革的形勢，運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理與國際接軌、轉(zhuǎn)變管理模式、提高公共部門工作人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，己經(jīng)顯得日趨緊迫。
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