職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景及發(fā)展趨勢(shì)

隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)職業(yè)安全健康問(wèn)題的日益關(guān)注，以及ISO9000和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在各國(guó)得到廣泛認(rèn)可與成功實(shí)施，考慮到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全健康管理的相關(guān)性，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1996年9月組織召開了國(guó)際研討會(huì)，討論是否制定職業(yè)安全健康管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果未就此達(dá)成一致意見(jiàn)。隨后，ISO在1997 年1 月召開的技術(shù)工作委員會(huì)（TMB）會(huì)議上決定，ISO目前暫不頒布該類標(biāo)準(zhǔn)，但許多國(guó)家和國(guó)際組織都繼續(xù)在本國(guó)或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，使得職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化之后世界各國(guó)關(guān)注的又一管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。

80年代以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展了實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的活動(dòng)，1996年英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了關(guān)于《職業(yè)安全健康管理體系》的指導(dǎo)性文件；1997年澳大利亞、新西蘭提出了《職業(yè)安全健康管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案；日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)（JISHA）提出了《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》，挪威船級(jí)社（DNV）制定了《職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》；1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即0HSAS18001：《職業(yè)安全健康管理體系——規(guī)范》、OHSASl8002：《職業(yè)安全健康管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》。

1996年我國(guó)職業(yè)安全健康代表參加了ISO組召開的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際研討會(huì)，隨后中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、勞動(dòng)部勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所，現(xiàn)改建為國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心）等單位開展了OHSMS標(biāo)準(zhǔn)研究工作。1997年，中國(guó)石油天然氣總公司制訂了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》等三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，1998年中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南》（CSSTLP1001：1998）。1999年10月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。

自ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)頒布以來(lái)，國(guó)際社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到制訂一套規(guī)范的、統(tǒng)一的管理體系對(duì)于推動(dòng)組織管理活動(dòng)的規(guī)范化及其持續(xù)改進(jìn)所具有的重大意義。特別是ISO9000所引入的管埋體系的思想與方法，對(duì)于解決眾多廣泛關(guān)注的管理問(wèn)題提供了很好的惜鑒作用。0HSMS標(biāo)準(zhǔn)和ISO14001在許多方面惜鑒了ISO9000的管理思想，所以三類標(biāo)準(zhǔn)之間有很強(qiáng)的兼容性。組織可以很容易地在現(xiàn)有質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）的基礎(chǔ)上，引入OHSMS并使三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。一些國(guó)家和機(jī)構(gòu)正在積極進(jìn)行試點(diǎn)和探索，以期在不久的將來(lái)在組織內(nèi)建立由QMS、EMS和OHSMS共同組成的“全面管理體系”，即質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系。

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