本期內(nèi)容聚焦碳達峰、碳中和目標（雙碳目標）的含義與重要戰(zhàn)略意義，以其與“兩個一百年”奮斗目標的聯(lián)系、與生態(tài)文明建設(shè)的聯(lián)系、與“十四五”規(guī)劃目標的聯(lián)系為三大紐帶，將雙碳目標的戰(zhàn)略地位串聯(lián)到國內(nèi)國際應(yīng)對氣候變化的趨勢脈絡(luò)中。
碳達峰
碳達峰，指全球、國家、城市、企業(yè)等主體的碳排放，在由升轉(zhuǎn)降的過程中，碳排放的最高點即碳峰值。
大多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰，碳排放進入下降通道。相比于2000—2010年的快速增長期，我國目前的碳排放增速放緩，但仍呈增長態(tài)勢，尚未達峰。
碳中和
碳中和，指人為排放源、人為吸收匯達到平衡。人為吸收匯包括植樹造林、碳捕集與封存（CCS）技術(shù)等。
碳中和目標可以設(shè)定在全球、國家、城市、企業(yè)活動等不同層面，
事在人為
根據(jù)2023年12月全球碳項目(Global Carbon Project, GCP)發(fā)布的《2023年全球碳預(yù)算》報告估計，陸地和海洋大約吸收了全球54%的碳排放。那么相對于自然吸收而言，是否全球人為減排作出一半左右的貢獻，就可以實現(xiàn)碳中和了呢?
答案是否定的。碳中和目標的吸收匯只包括通過植樹造林、森林管理等人為活動增加的碳匯，而不是自然碳匯，也不是碳匯的存量。
自然碳匯中，例如海洋吸收二氧化碳造成海洋的不斷酸化，對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。另外，陸地生態(tài)系統(tǒng)自然吸收的二氧化碳也并非永久碳匯。例如森林生長期吸收碳，成熟期吸收能力下降，死亡腐爛后二氧化碳重新排放到空氣中，一場森林大火還可能將森林儲存的碳變?yōu)槎趸伎焖籴尫拧?/p>
因此，人為排放到大氣中的二氧化碳必須通過人為增加的碳吸收匯清除，才能達到碳中和。
與“兩個一百年”奮斗目標的聯(lián)系
黨的十九大提出“兩個一百年”奮斗目標，即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，并把2023年到本世紀中葉的現(xiàn)代化進程分為兩個階段。
2018年5月18—19日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)；到本世紀中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，建成美麗中國。
碳達峰、碳中和是一個目標的兩個階段。第一階段，2030年前碳排放達峰，與2035年中國現(xiàn)代化建設(shè)第一階段目標和美麗中國建設(shè)第一階段目標相吻合，是中國2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要標志。
第二階段，2060年前實現(xiàn)碳中和目標，與《巴黎協(xié)定》提出的全球平均溫升控制在工業(yè)革命前的2℃以內(nèi)并努力控制在1.5℃以內(nèi)的目標相一致，與中國在21世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國和美麗中國的目標相契合，實現(xiàn)碳中和是建成現(xiàn)代化強國的一個重要內(nèi)容。
碳達峰是具體的近期目標，碳中和是中長期的遠景目標，二者相輔相成。盡早實現(xiàn)碳達峰，努力“削峰”，可以為后續(xù)碳中和目標留下更大的空間和靈活性。而碳達峰時間越晚，峰值越高，則后續(xù)實現(xiàn)碳中和目標的挑戰(zhàn)和壓力越大。
與生態(tài)文明建設(shè)的聯(lián)系
2023年3月15日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委會議上指出，要把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。從傳統(tǒng)工業(yè)文明走向現(xiàn)代生態(tài)文明，是應(yīng)對傳統(tǒng)工業(yè)化模式不可持續(xù)危機的必然選擇，也是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的根本前提。
一方面，碳中和意味著經(jīng)濟發(fā)展和碳排放必須在很大程度上脫鉤，從根本上改變高碳發(fā)展模式，從過于強調(diào)工業(yè)財富的高碳生產(chǎn)和消費，轉(zhuǎn)變到物質(zhì)財富適度和滿足人的全面需求的低碳新供給。
這背后，又取決于價值觀念和發(fā)展內(nèi)容向低碳方向深刻轉(zhuǎn)變，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念就是帶動此種轉(zhuǎn)變的典型理念。
另一方面，碳中和意味著從傳統(tǒng)工業(yè)化模式向生態(tài)文明綠色發(fā)展模式的“創(chuàng)造性毀滅”過程。在這個過程中，新的綠色供給和需求在市場中“從無到有”出現(xiàn)，非綠色的供給和需求則不斷被市場淘汰。
碳中和目標為加快這種轉(zhuǎn)變建立了新的約束條件和市場預(yù)期，全社會的資源就會朝著綠色發(fā)展方向有效配置，綠色經(jīng)濟就會越來越有競爭力，生態(tài)文明建設(shè)進程就會加快。
與“十四五”規(guī)劃目標的聯(lián)系
“十三五”規(guī)劃的總體目標中提出了低碳水平上升、碳排放總量得到有效控制的要求。這是五年規(guī)劃中第一次提到碳排放總量控制。這一時期我國應(yīng)對氣候變化，綠色低碳發(fā)展取得了令人矚目的成就。
截至2023年底，我國碳強度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費比重達15.3%，提前完成我國對外承諾的到2023年目標，為百分之百落實國家自主貢獻，努力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2023年12月12日，習(xí)近平主席更新了中國面向2030年的國家自主貢獻目標，從總體目標到具體領(lǐng)域的細化和落實，向碳中和目標邁出了重要一步。
我國綠色低碳發(fā)展已駛?cè)?ldquo;快車道”。“十四五”是中國經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)碳達峰目標的關(guān)鍵時間窗口。
“十四五”期間，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，更需要統(tǒng)籌綠色低碳與高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)國際國內(nèi)兩個大局，組織編制“十四五”應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃，研究制定更詳細的碳達峰行動方案，加快全國碳市場建設(shè)、積極參與全球氣候治理，并動員全社會力量，為將碳達峰、碳中和的美好藍圖化為美麗現(xiàn)實不懈努力。
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