如何在直接作業(yè)環(huán)節(jié)中全面貫徹HSE管理體系？

動(dòng)火、破土、進(jìn)受限空間、高處施工、起重、臨時(shí)用電等作業(yè),很容易發(fā)生涉及人身安全的傷害事故,因?yàn)檫@些作業(yè)都是由人直接實(shí)施和參與,所以統(tǒng)稱為直接作業(yè)。由于石油化工行業(yè)具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、生產(chǎn)連續(xù)性等特點(diǎn),在生產(chǎn)過(guò)程中因腐蝕、疲勞等原因引起的設(shè)備故障很多,在處理設(shè)備故障的時(shí)候牽涉到動(dòng)火作業(yè)、用電作業(yè)、破土作業(yè)、進(jìn)設(shè)備作業(yè)、生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)性作業(yè)等的次數(shù)很多。這些直接作業(yè)環(huán)節(jié)給正常的安全生產(chǎn)帶來(lái)很大的危害,因此,直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理一直是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)其管理難度大,發(fā)生事故的概率極高。因此,在推行HSE管理體系的過(guò)程中,我們把直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理作為突破口,把HSE管理體系中的預(yù)防為主、動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)改進(jìn)三大理念應(yīng)用到“雙邊”(邊生產(chǎn)、邊施工)和“三修”(檢修、維修和搶修)的安全管理,確保了直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全。

1　嚴(yán)格施工項(xiàng)目和施工單位作業(yè)前的資質(zhì)審查關(guān)和安全教育關(guān)

(1)對(duì)施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平進(jìn)行確認(rèn),接受安全教育、簽定安全合同、個(gè)人取得《安全教育合格證》和《入廠證》后,持證進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)施工。對(duì)每一個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目,要求承包商拿出施工進(jìn)度表、針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境狀況形成書(shū)面安全措施和突發(fā)事故的應(yīng)急處理預(yù)案,確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全主管人并辦理《安全施工作業(yè)許可證》后才可開(kāi)始施工。

(2)明確違反相關(guān)安全規(guī)章制度的處罰措施并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于外來(lái)施工隊(duì)伍，處罰時(shí)我們只對(duì)承包商進(jìn)行處罰，不針對(duì)施工人員進(jìn)行處罰；對(duì)于事業(yè)部職工，由各單位對(duì)職工進(jìn)行處罰。處罰時(shí)我們做到有理有據(jù)，例如：對(duì)于無(wú)票作業(yè)的、無(wú)證占用消防道路的、違規(guī)使用消防設(shè)施等行為，我們處罰施工單位50～100元/人次，并將處罰結(jié)果上報(bào)公司安全監(jiān)察部。

2　認(rèn)真做好施工前的各項(xiàng)安全工作

(1)開(kāi)展項(xiàng)目施工前HSE危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、地下工程(電纜、管線)的位置、走向、深度等情況,明確安全技術(shù)要求,進(jìn)行技術(shù)方案交底。由施工所在車間和施工單位在施工前進(jìn)行交底,充分進(jìn)行HSE危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。如己烷罐區(qū)拆除時(shí)，我們組織拆除施工涉及到的各個(gè)部位進(jìn)行了全面的危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)施工單位明確了需重點(diǎn)防范的己烷罐、施工的時(shí)間限制、應(yīng)采取的安全防范措施和廢物運(yùn)輸沿途需要注意的事項(xiàng)等,并實(shí)際情況抽調(diào)曾長(zhǎng)期在己烷罐區(qū)工作過(guò)的老職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，各項(xiàng)工作必須在老職工確認(rèn)安全后才可開(kāi)始施工作業(yè)，從而保證了整個(gè)施工的安全順利進(jìn)行，也消除了事業(yè)部長(zhǎng)期以來(lái)存在的一個(gè)隱患。

(2)施工前,全面清查邊生產(chǎn)、邊施工的生產(chǎn)裝置泄漏點(diǎn),消除用火危險(xiǎn)源。邊生產(chǎn)邊施工作業(yè)危險(xiǎn)性很大，由于生產(chǎn)的需要，這種情況經(jīng)常出現(xiàn)，尤其需要關(guān)注，施工前必須保證施工環(huán)境的絕對(duì)安全，因?yàn)檫@種情況下出現(xiàn)的事故往往是大事故。如在對(duì)A點(diǎn)動(dòng)火施工的過(guò)程中，由于A點(diǎn)始終有物料在輸送，時(shí)刻處于生產(chǎn)狀態(tài)，但A點(diǎn)管廊眾多，存在泄漏的可能性，雖然目前按照燕化公司的安全管理規(guī)定在A點(diǎn)動(dòng)火只需開(kāi)具二級(jí)火票即可，但事業(yè)部規(guī)定必須開(kāi)具一級(jí)火票，由車間和安全環(huán)保人員分別檢查安全措施的落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火環(huán)境分析每四小時(shí)進(jìn)行一次，這樣一年來(lái)，雖然A點(diǎn)動(dòng)火達(dá)24次，但是始終處于安全可控狀態(tài)。

(3)做好系統(tǒng)隔離與地下井、地漏的封堵,裝置周邊動(dòng)火必須用石棉布將地漏、采樣口、下水溝、電纜溝進(jìn)行封堵,對(duì)相關(guān)的地溝、明溝,采用上面抹水泥、溝內(nèi)通流水和蒸汽的辦法進(jìn)行封堵,并經(jīng)常檢查,確保密封良好。施工區(qū)域與生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行雙層隔離，能預(yù)制的在施工區(qū)域預(yù)制，能拆卸的拆卸到施工區(qū)域施工后回裝，盡可能減少生產(chǎn)區(qū)域的動(dòng)火。

(4)規(guī)范直接作業(yè)環(huán)節(jié)工作流程,明確各類票證的管理職責(zé)、權(quán)限,推行《重大作業(yè)報(bào)告制度》,對(duì)危險(xiǎn)性較高、風(fēng)險(xiǎn)性大的大件吊裝、特殊動(dòng)火、進(jìn)容器作業(yè)、裝置開(kāi)停工等作業(yè),分危險(xiǎn)的層次分別向主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)或二級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行匯報(bào),層層把關(guān)。

3　加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管理

(1)規(guī)范施工人員日常安全行為,從勞保著裝、安全帶、安全帽的佩戴、禁帶煙火等方面從嚴(yán)抓。

(2)嚴(yán)格票證管理,實(shí)施集中用火。一是加強(qiáng)對(duì)用火審批人的培訓(xùn)取證;二是把好用火簽發(fā)關(guān),堅(jiān)持“誰(shuí)簽發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則;三是強(qiáng)化動(dòng)火中車間領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、設(shè)備技術(shù)人員、用火監(jiān)護(hù)人、施工單位負(fù)責(zé)人“五位一體”到現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)制的落實(shí),確保措施到位、用火部位無(wú)差錯(cuò)、材料用得準(zhǔn)、施工期限短。四是嚴(yán)格控制用火,實(shí)施每周二、周四集中用火。五是提前一天申報(bào)動(dòng)火作業(yè)，由安全環(huán)保部全面考慮后決定能否動(dòng)火作業(yè)。

(3)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。一是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全執(zhí)法檢查,加大對(duì)違章違紀(jì)現(xiàn)象的處罰力度, 對(duì)發(fā)生事故及違章違紀(jì)等現(xiàn)象要從嚴(yán)處罰,直至停工。待接受教育培訓(xùn)、考核合格后,才能進(jìn)行施工。對(duì)嚴(yán)重違章違紀(jì)的人員要求施工隊(duì)伍予以清退。及時(shí)遏制不安全行為的蔓延。二是針對(duì)施工不同階段,適時(shí)調(diào)整安全工作重點(diǎn)。如在施工后期開(kāi)展“兩反兩防一查”活動(dòng),即:反違章、反違紀(jì),防高空落物、防高處墜落,查事故隱患。三分區(qū)分片負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)配合監(jiān)督,職責(zé)明確，結(jié)合事業(yè)部實(shí)際特點(diǎn)，將一聚裝置、二聚裝置、三聚裝置和丙烯罐區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)直接施工作業(yè)指定安全環(huán)保部不同人員全權(quán)負(fù)責(zé)，直接施工作業(yè)的安全措施落實(shí)情況直接與負(fù)責(zé)人員的獎(jiǎng)金掛鉤。

4　鞏固措施

4、1強(qiáng)化“三基”,加強(qiáng)安全檢查,做到五個(gè)“落實(shí)到位”：

(1) HSE一崗一責(zé)制必須不折不扣地落實(shí)到位。要落實(shí)崗位責(zé)任制考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究制度,將各崗位HSE責(zé)任制的落實(shí)情況和個(gè)人收入掛起鉤來(lái),下大力氣杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)管理實(shí)際脫節(jié)、和個(gè)人利益脫節(jié)現(xiàn)象,促使安全工作真正“落實(shí)下去,嚴(yán)格起來(lái)”。

(2)各項(xiàng)安全制度必須嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)到位。安全管理制度是用血的教訓(xùn)總結(jié)和提煉出來(lái)的,是一切管理工作的基礎(chǔ),安全管理人員要帶頭執(zhí)行安全管理制度,特別是直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理制度,必須做到有法必依、有章必循、有令必行、有禁必止。

(3)危害識(shí)別后的安全措施要一絲不茍落實(shí)到位。HSE管理體系的核心是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害及后果,從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生。危害識(shí)別后的安全措施如工藝處理、隔離、封堵、防爆場(chǎng)所使用防爆工具等措施要一絲不茍落實(shí)到位。

(4)事故應(yīng)急救援預(yù)案修訂、演練工作必須落實(shí)到位。不斷的修訂應(yīng)急救援預(yù)案,提高事業(yè)部整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)強(qiáng)化車間每季度一次的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練工作,保證員工熟知本崗位的作業(yè)規(guī)程,會(huì)識(shí)別危害,會(huì)排除一般故障,會(huì)按預(yù)案進(jìn)行緊急情況的處理。

(5)全員全過(guò)程全天候全方位的“四全”安全監(jiān)管到位。安全管理的重點(diǎn)應(yīng)以抓基層、打基礎(chǔ)、根據(jù)對(duì)施工項(xiàng)目的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),針對(duì)識(shí)別評(píng)價(jià)出的危害因素制定相應(yīng)的削減風(fēng)險(xiǎn)措施。

4、2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,確保四個(gè)“保障有力”

(1)消防安全保障有力。要加大消防安全裝備投入力度,并要加強(qiáng)消防安全裝備的定期檢查、維護(hù),確保消防安全裝備的完好，近兩年，我們先后投入近四百萬(wàn)元進(jìn)行了消防水系統(tǒng)的完善，升級(jí)了五座遠(yuǎn)程控制的消防水炮，定期更換各類滅火器具。

(2)直接作業(yè)環(huán)節(jié)保障有力。每個(gè)項(xiàng)目都要明確專項(xiàng)負(fù)責(zé)人及監(jiān)護(hù)人,并按規(guī)定進(jìn)行危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(3)邊生產(chǎn)邊施工(雙邊工程)保障有力。進(jìn)一步明確根據(jù)施工項(xiàng)目危險(xiǎn)程度大小分層次進(jìn)行施工前確認(rèn)制度,強(qiáng)化動(dòng)火、進(jìn)設(shè)備作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)等施工作業(yè)安全監(jiān)督管理;嚴(yán)格審查承包商的安全資質(zhì)、HSE業(yè)績(jī),加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。

(4)檢修、搶修、維修(三修)過(guò)程保障有力。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)裝置和丙烯罐區(qū)危險(xiǎn)作業(yè)的檢查、監(jiān)督,確保“三修”(搶修、維修、檢修)過(guò)程中作業(yè)安全,危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)不影響裝置的正常生產(chǎn),不造成非計(jì)劃停工。

5　風(fēng)險(xiǎn)控制

在施工作業(yè)前,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案和施工方案進(jìn)行詳細(xì)的審查,與施工方簽定施工作業(yè)安全合同,明確責(zé)任,并明確違章的處罰措施。如果在施工中有違章行為,不但要根據(jù)違章行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，而且將處罰結(jié)果上報(bào)公司安全環(huán)保部和機(jī)械動(dòng)力部，作為來(lái)年選擇承包商的依據(jù),以此制約。管線拆除過(guò)程中,嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,不許隨意更改施工方案,如果確因施工需要變更拆除方案,必須經(jīng)施工項(xiàng)目小組成員討論通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后方可變更。為了更好地落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)削減措施,對(duì)施工單位、特殊工種人員進(jìn)行資質(zhì)審查,對(duì)施工方進(jìn)行技術(shù)交底,對(duì)施工人員進(jìn)行針對(duì)性地業(yè)務(wù)安全培訓(xùn)。

在施工中，依據(jù)HSE管理體系對(duì)各項(xiàng)施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，事業(yè)部?jī)?nèi)任何職工對(duì)任何人員的違章行為均可制止，若制止無(wú)效果可立即向安全環(huán)保部和車間領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，一旦查實(shí)可進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)在施工結(jié)束后，由施工方和車間聯(lián)合對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保工完料盡場(chǎng)地清，沒(méi)有給后來(lái)者留下工作不便和新的隱患。

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