HSE管理體系總體設計包含哪些內(nèi)容？
在HSE管理體系策劃階段，企業(yè)的主要任務是根據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)論制定相應的HSE目標、方針及相關(guān)HSE管理方案等，完成HSE管理體系的策劃與總體設計。就HSE管理體系的總體設計來說，需要企業(yè)做好以下4方面內(nèi)容：
1、設計調(diào)研
調(diào)研可采取多種靈活方式，要聘請有關(guān)專家講課、組織研討會、專家咨詢等等。設計調(diào)研分為外部調(diào)研和內(nèi)部調(diào)研，外部調(diào)研主要包括以下內(nèi)容：①國際HSE管理體系建立及管理現(xiàn)狀及慣例；②中國HSE管理體系建立的有關(guān)政策；③國內(nèi)兄弟企業(yè)HSE管理體系建立情況及取得的成功經(jīng)驗。
內(nèi)部調(diào)研主要包括以下內(nèi)容：①企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理現(xiàn)狀；②企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃以及管理模式定位；③企業(yè)現(xiàn)有管理模式及與HSE管理體系的關(guān)系；④建立HSE管理體系可依托的各種資源支持狀況。
2、確定原則
設計前應依據(jù)相關(guān)標準，結(jié)合本企業(yè)實際，確定指導性原則，遵循以下原則：①以實現(xiàn)事前預防為基本目標的體系設計原則；②以提高企業(yè)管理水平為目的的體系設計原則；③以實現(xiàn)質(zhì)量、經(jīng)營、健康、安全與環(huán)境綜合管理科學化為最終目標的體系設計原則。
3、文件層次設計
從目前行業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系的發(fā)展情況看，文件的層次基本分為政策性文件（即管理手冊）、程序文件、支持性文件和記錄文件。為了既與國際慣例接軌，又方便管理、便于操作，推薦企業(yè)HSE管理體系設計的基本框架層次：管理手冊——程序文件——支持性文件——記錄。
其中管理手冊為政策性文件，描述企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理的承諾、方針和目標，企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的主要控制環(huán)節(jié)、控制程序；程序文件是企業(yè)內(nèi)部管理的具體運作程序，規(guī)定企業(yè)內(nèi)部對健康、安全與環(huán)境的具體管理程序和控制要求；支持性文件包括作業(yè)文件、HSE計劃書、作業(yè)指導書等；記錄是指各安全活動需要的相應的記錄。
4、評審的設計
企業(yè)完成HSE體系方案初步設計后，應組織專家評審小組對設計方案進行評審。
方案評審：專家評審小組的人員構(gòu)成應包括：本企業(yè)內(nèi)外的HSE管理體系專家、初步方案設計人員、標準化管理專家、ISO9000體系管理專家等。專家評審小組應依據(jù)以下原則對設計方案進行評審：
①是否依據(jù)相關(guān)標準，控制了標準中所有要素；②是否與本企業(yè)管理、生產(chǎn)活動相適應和協(xié)調(diào)，且隨內(nèi)外環(huán)境的變化持續(xù)改進；③企業(yè)已識別的活動過程應制定科學合理的程序和工作指南；④設計方案應處理好幾個接口關(guān)系，一是企業(yè)內(nèi)部各個部門管理職能的接口；二是企業(yè)與其下屬單位體系層次和管理活動接口；三是所開發(fā)的程序文件之間的接口；四是程序文件與管理作業(yè)文件的接口。
方案修訂：依據(jù)專家評審小組的意見，企業(yè)對HSE管理體系的設計方案進行修訂，形成HSE管理體系的詳細設計方案，方案應明確以下內(nèi)容：
①HSE管理體系的管理機構(gòu)設置及職責；②體系設計的依據(jù)和總體指導思想；③根據(jù)企業(yè)的管理行為和生產(chǎn)經(jīng)營活動過程進行程序文件和管理作業(yè)文件的開發(fā)并提出文件編寫的控制要點；④文件編寫導則，說明文件編寫格式、內(nèi)容和各種記錄表格的設計，以及HSE管理手冊的編寫；⑤HSE管理體系程序文件和管理作業(yè)文件一覽表。體系設計的復審及批準：企業(yè)最高管理者組織審核并批準HSE管理體系設計方案。并由HSE管理體系的管理部門制定工作進度計劃，組織實施。
做好HSE管理體系總體設計，設計調(diào)研、確定指導性原則是成功的重要保障；文件層次的設計則是HSE管理體系運行的重要支撐，需要綜合考量，將國際慣例與實操性妥善融合，便于企業(yè)使用；而方案的評審與修訂則是完善HSE管理體系必不可少的一環(huán)，有利于及時發(fā)現(xiàn)體系問題，完善體系內(nèi)容。
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