專利法修正案（草案二次審議稿）征求意見
第十三屆全國人大常委會第二十次會議對《中華人民共和國專利法修正案（草案二次審議稿）》進行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國專利法修正案（草案二次審議稿）》在 中國人大網(wǎng)公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明專利法修正案草案二次審議稿征求意見）。
征求意見截止日期：2020年8月16日。
附：
中華人民共和國專利法修正案（草案）
（二次審議稿）
一、將第二條第四款修改為：“外觀設(shè)計，是指對產(chǎn)品的整體或者局部的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計。”
二、將第六條第一款修改為：“執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于該單位，申請被批準(zhǔn)后, 該單位為專利權(quán)人。該單位可以依法處置其職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利和專利權(quán)，促進相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實施和運用。”
三、將第十四條改為第四十九條。
四、將第十六條改為第十五條，增加一款，作為第二款: “國家鼓勵被授予專利權(quán)的單位實行產(chǎn)權(quán)激勵，采取股權(quán)、期權(quán)、 分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計人合理分享創(chuàng)新收益。”
五、增加一條，作為第二十條：“申請專利和行使專利權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。不得濫用專利權(quán)損害公共利益或者他人合法權(quán)益。
“濫用專利權(quán)，排除或者限制競爭，構(gòu)成壟斷行為的，依照 《中華人民共和國反壟斷法》處理。”
六、刪除第二十一條第一款中的“及其專利復(fù)審委員會”。
將第二款修改為：“國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)加強專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)，完整、準(zhǔn)確、及時發(fā)布專利信息，提供專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，定期出版專利公報，促進專利信息傳播與利用。”
七、在第二十四條中增加一項，作為第一項：“（一）在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時，為公共利益目的首次公開的”。
八、將第二十五條第一款第五項修改為：“（五）原子核變換方法以及用原子核變換方法獲得的物質(zhì)”。
九、將第二十九條第二款修改為：“申請人自發(fā)明或者實用新型在中國第一次提出專利申請之日起十二個月內(nèi)，或者自外觀設(shè)計在中國第一次提出專利申請之日起六個月內(nèi)，又向國務(wù)院專利行政部門就相同主題提出專利申請的，可以享有優(yōu)先權(quán)。”
十、將第三十條修改為：“申請人要求發(fā)明、實用新型專利優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在申請的時候提出書面聲明，并且在第一次提出申請之日起十六個月內(nèi)，提交第一次提出的專利申請文件的副本。
“申請人要求外觀設(shè)計專利優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在申請的時候提出書面聲明，并且在三個月內(nèi)提交第一次提出的專利申請文件的副本。
“申請人未提出書面聲明或者逾期未提交專利申請文件副本的，視為未要求優(yōu)先權(quán)。”
十一、將第四十一條修改為：“專利申請人對國務(wù)院專利行政部門駁回申請的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi) 向國務(wù)院專利行政部門請求復(fù)審。國務(wù)院專利行政部門復(fù)審后, 作出決定，并通知專利申請人。
“專利申請人對國務(wù)院專利行政部門的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。”
十二、將第四十二條修改為：“發(fā)明專利權(quán)的期限為二十年, 實用新型專利權(quán)的期限為十年，外觀設(shè)計專利權(quán)的期限為十五年，均自申請日起計算。
“自發(fā)明專利申請日起滿四年，且自實質(zhì)審查請求之日起滿三年后授予發(fā)明專利權(quán)的，專利權(quán)人可以就發(fā)明專利在授權(quán)過程中的不合理延遲請求補償專利有效期，但由申請人引起的不合理延遲除外。
'‘為補償新藥上市審評審批占用時間，對在中國獲得上市許可的新藥發(fā)明專利，國務(wù)院專利行政部門可以應(yīng)專利權(quán)人的請求給予期限補償。補償期限不超過五年，新藥上市后總有效專利權(quán)期限不超過十四年。”
十三、將第四十五條、第四十六條中的"專利復(fù)審委員會” 修改為“國務(wù)院專利行政部門”。
十四、將第六章的章名修改為“專利實施的特別許可”。
十五、增加一條，作為第四十八條：“國務(wù)院專利行政部門、地方人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級相關(guān)部門采取措施，加強專利公共服務(wù)，促進專利實施和運用。”
十六、增加一條，作為第五十條：“專利權(quán)人以書面方式向國務(wù)院專利行政部門聲明愿意許可任何單位或者個人實施其專利，并明確許可使用費支付方式、標(biāo)準(zhǔn)的，由國務(wù)院專利行政部門予以公告，實行開放許可。就實用新型、外觀設(shè)計專利提出開放許可聲明的，應(yīng)當(dāng)提供專利權(quán)評價報告。
'‘專利權(quán)人撤回開放許可聲明的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出，并 由國務(wù)院專利行政部門予以公告。開放許可聲明被公告撤回的， 不影響在先給予的開放許可的效力。”
十七、增加一條，作為第五十一條：“任何單位或者個人有意愿實施開放許可的專利的，以書面方式通知專利權(quán)人，并依照公告的許可使用費支付方式、標(biāo)準(zhǔn)支付許可使用費后，即獲得專利實施許可。
“開放許可期間，專利權(quán)人也可以與被許可人就許可使用費進行協(xié)商后給予普通許可，但不得就該專利給予獨占或者排他許可。”
十八、增加一條，作為第五十二條：“當(dāng)事人就實施開放許可發(fā)生糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以請求國務(wù)院專利行政部門進行調(diào)解，也可以向人民法院起訴。”
十九、將第六十一條改為第六十六條，將第二款修改為：
“專利侵權(quán)糾紛涉及實用新型專利或者外觀設(shè)計專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權(quán)人或者利害關(guān)系人出具由國務(wù)院專利行政部門對相關(guān)實用新型或者外觀設(shè)計進行檢 索、分析和評價后作出的專利權(quán)評價報告，作為審理、處理專利 侵權(quán)糾紛的證據(jù)；專利權(quán)人、利害關(guān)系人或者被控侵權(quán)人也可以主動出具專利權(quán)評價報告。”
二十、將第六十三條改為第六十八條，修改為：“假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由負責(zé)專利執(zhí)法的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得在五萬元以下的，可以處二十五萬元以下 的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
二十一、將第六十四條改為第六十九條，修改為：“負責(zé)專利執(zhí)法的部門根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，對涉嫌假冒專利行為進行查處時，有權(quán)采取下列措施：
“（一）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；
“（二）對當(dāng)事人涉嫌違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查；
“（三）查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿 以及其他有關(guān)資料；
“（四）檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品；
“（五）對有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品，可以查封或者扣 押。
“管理專利工作的部門應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求處 理專利侵權(quán)糾紛時，可以采取前款第（一）項、第（二）項、第 （四）項所列措施。
“負責(zé)專利執(zhí)法的部門、管理專利工作的部門依法行使前兩 款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。”
二十二、增加一條，作為第七十條：“國務(wù)院專利行政部門可以應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求處理在全國有重大影響的 專利侵權(quán)糾紛。
“地方人民政府管理專利工作的部門應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān) 系人請求處理專利侵權(quán)糾紛，對在本行政區(qū)域內(nèi)侵犯其同一專利 權(quán)的案件可以合并處理；對跨區(qū)域侵犯其同一專利權(quán)的案件可以 請求上級人民政府管理專利工作的部門處理。”
二十三、將第六十五條改為第七十一條，修改為：“侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失或者侵權(quán) 人因侵權(quán)所獲得的利益確定；權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費的倍數(shù)合理確定。對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。
“權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予五百萬元以下的賠償。
“賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。
“人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者 提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。
二十四、將第六十六條改為第七十二條，修改為：“專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯專利權(quán)的行為，如不及時制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前依法向人民法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施。”
二十五、將第六十七條改為第七十三條，修改為：“為了制止專利侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下, 專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前依法向人民法院申請保全證據(jù)。”
二十六、將第六十八條改為第七十四條，將第一款修改為: “侵犯專利權(quán)的訴訟時效為三年，自專利權(quán)人或者利害關(guān)系人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥謾?quán)行為以及侵權(quán)人之日起計算。”
將第二款中的“二年”修改為“三年”。
二十七、將第六十九條改為第七十五條，增加三款，作為第 二款、第三款、第四款：“專利權(quán)人或者利害關(guān)系人認為申請上市藥品的相關(guān)技術(shù)方案落入中國上市藥品專利信息登記平臺登載 的相關(guān)專利權(quán)保護范圍的，可以自國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門公示
藥品上市許可申請之日起三十日內(nèi)向人民法院提起訴訟或者向國務(wù)院專利行政部門申請行政裁決。專利權(quán)人或者利害關(guān)系人逾期未提起訴訟或者請求行政裁決的，藥品上市許可申請人可以請求人民法院或者國務(wù)院專利行政部門確認申請上市藥品的相關(guān)技術(shù) 方案不落入中國上市藥品專利信息登記平臺登載的相關(guān)專利權(quán)保護范圍。
“人民法院或者國務(wù)院專利行政部門自專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請求受理之日起九個月內(nèi)作出生效裁判或者行政裁決的，對技術(shù)審評通過的化學(xué)藥品上市許可申請，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)人民法院裁判或者國務(wù)院專利行政部門行政裁決，作出是否批準(zhǔn)藥品上市的決定。當(dāng)事人對國務(wù)院專利行政部門行政 裁決不服的，可以自收到行政裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院起 訴。
'‘國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院專利行政部門制定藥 品上市許可審批與藥品上市許可申請階段專利糾紛解決的具體銜 接辦法，報國務(wù)院同意后實施。”
二十八、刪除第七十二條。
二十九、將第七十三條改為第七十八條，第七十四條改為第七十九條，將其中的“行政處分”修改為“處分”。
本修正案自 年 月 日起施行。
《中華人民共和國專利法》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
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