上海市金山區(qū)高新技術企業(yè)獎勵政策：金山區(qū)高新技術企業(yè)育苗造林十五條工作舉措（2022-2024年）
金山區(qū)高新技術企業(yè)育苗造林十五條工作舉措（2022-2024年）
為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動金山高質量發(fā)展，做大做強我區(qū)高新技術產業(yè)，按照《上海市人民政府關于加快本市高新技術企業(yè)發(fā)展的若干意見》（滬府發(fā)〔2018〕40號）《金山區(qū)加快建設上?？萍紕?chuàng)新中心重要承載區(qū)的實施意見》（金委〔2019〕194號）精神，結合我區(qū)工作實際，特制訂本工作舉措。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實“南北轉型”戰(zhàn)略要求，著力打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略高地，持續(xù)打響“上海灣區(qū)”城市品牌，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點，以優(yōu)化營商環(huán)境為保障，加大高新技術企業(yè)培育力度，形成一批符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要、自主創(chuàng)新能力強、市場認可度高、技術帶動強的高新技術企業(yè)群。
二、基本原則
堅持提質增量。堅持高新技術企業(yè)數量擴大與質量提升并舉、堅持企業(yè)創(chuàng)新能力提升與企業(yè)規(guī)模壯大并重，著力推動經濟高質量發(fā)展。
堅持聚焦重點。面向全區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)，整合資源、加強服務，培育一批研發(fā)投入多、創(chuàng)新能力強的科技型中小企業(yè)成為高新技術企業(yè)。
堅持精準服務。提升政府公共服務水平，優(yōu)化政策支持，整合資源要素，細化服務措施，深化服務內涵，加強宣傳引導，提升服務科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力。
堅持協同聯動。優(yōu)化產業(yè)、科技、財稅等多部門聯動集成，健全區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）溝通協同機制，形成推動高新技術企業(yè)發(fā)展的強大合力。
三、工作目標
持續(xù)加強高新技術企業(yè)培育，2022年，力爭全區(qū)有效期內高新技術企業(yè)凈增200家。到2024年，全區(qū)有效期內高新技術企業(yè)總量達到1620家，涌現出一批具有行業(yè)競爭力的高新技術領軍企業(yè)，為2026年實現有效期內高新技術企業(yè)數五年翻一番的目標夯實基礎。
四、重點措施
（一）優(yōu)化高企培育機制
1.深化高企培育庫。圍繞區(qū)域內重點產業(yè)發(fā)展領域，深化全區(qū)高新技術企業(yè)培育庫。對入庫企業(yè)實行動態(tài)管理和跟蹤服務，形成“發(fā)現一批、服務一批、推出一批、認定一批”的培育機制。（責任單位：區(qū)科委，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
2.強化聯動機制。圍繞“中小科技企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技小巨人（培育）企業(yè)”的科技企業(yè)成長線，完善“科技型中小企業(yè)評價—創(chuàng)新資金—高新技術企業(yè)認定—科技小巨人工程”科技企業(yè)扶持鏈，強化全區(qū)科技聯絡員隊伍，建立區(qū)科技服務小分隊，落實專人負責制。（責任單位：區(qū)科委，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
3.優(yōu)化培育載體。發(fā)揮園區(qū)、經濟小區(qū)等企業(yè)服務載體作用，提升科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺服務能力和水平。圍繞科技企業(yè)的創(chuàng)新需求，在科技金融、技術轉移轉化、知識產權、協同創(chuàng)新等方面搭建科技創(chuàng)新服務平臺，形成全方位、立體的科技服務支撐。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)投資促進辦，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
（二）提升主體創(chuàng)新能力
4.促進科技成果轉化。引導企業(yè)運用“科技創(chuàng)新券”購買高校、科研院所、科技中介服務機構、創(chuàng)業(yè)服務機構和新型研發(fā)機構等提供的研發(fā)與轉化服務。加強技術合同登記工作，積極開展技術合同登記培訓。推動高新技術企業(yè)開展知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理活動。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
5.推動科技人才聚集。聚焦高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，加強企業(yè)院士工作站等人才載體建設。面向高新技術企業(yè)發(fā)展需求，開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃，為符合條件的高新技術企業(yè)高層次人才及專業(yè)技能型人才申報職稱、落戶暢通綠色通道。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)人社局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
6.完善科技金融體系。優(yōu)化區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金運作機制，充分發(fā)揮財政資金引導放大作用。優(yōu)先支持高新技術企業(yè)申請科技履約貸、知識產權質押融資等各類科技信貸金融產品。引導金融機構支持科技型中小企業(yè)研發(fā)，為不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)提供金融服務，不斷拓寬科技企業(yè)融資渠道，提升金融服務實體經濟和中小企業(yè)能力。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
（三）優(yōu)化創(chuàng)新服務環(huán)境
7.提升產業(yè)生態(tài)。聚焦“1+4+X+Y”新型工業(yè)化產業(yè)體系，培育和引進一批成長型科技企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)，帶動產業(yè)集群化發(fā)展。通過區(qū)數字化轉型賦能中心和“金企云”等線上公共服務平臺，整合區(qū)域優(yōu)勢資源和力量，優(yōu)化創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)圈。（責任單位：區(qū)經委、區(qū)科委、區(qū)投資促進辦）
8.優(yōu)化認定服務。完善區(qū)高新技術企業(yè)認定審核管理工作機制，規(guī)范受理流程，強化工作人員審核業(yè)務能力，深化“在線申報、即時受理、定期審核”工作流程，及時答復和解決企業(yè)申報過程中遇到的各類問題。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)財政局、金山稅務局）
9.加強宣貫培訓。加大政策普及力度，擴大覆蓋面和知曉率，幫助企業(yè)熟悉掌握高新技術企業(yè)申報要點，規(guī)范企業(yè)科研項目管理，提升企業(yè)科技創(chuàng)新意識，引導企業(yè)加快科技成果轉化。（責任單位：區(qū)科委、金山稅務局）
（四）強化高企政策激勵
10.給予高企獎勵。大力扶持和培育高新技術企業(yè)。對于首次認定為“高新技術企業(yè)”的，給予一次性20萬元獎勵。對遷入我區(qū)的高新技術企業(yè)，分階段給予20萬元獎勵；對有效期滿重新認定通過的高新技術企業(yè)，每次給予5萬元獎勵；符合張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)扶持政策的高新技術企業(yè)，按照張江專項發(fā)展資金管理辦法給予資助。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
11.落實稅收優(yōu)惠。加大稅收優(yōu)惠政策的宣貫力度。積極開展財稅指導，幫助科技企業(yè)規(guī)范研發(fā)費歸集。落實好高新技術企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除、技術開發(fā)及技術轉讓增值稅免稅、技術轉讓企業(yè)所得稅減免和虧損結轉彌補年限延長等稅收優(yōu)惠政策，進一步降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新活力。（責任單位：金山稅務局）
12.加強政策支持。區(qū)級各類項目扶持資金重點向高新技術企業(yè)聚焦和傾斜，優(yōu)先推薦高新技術企業(yè)申報區(qū)級以上各類科技和產業(yè)化專項資金和計劃。對于獲得國家、上海市扶持企業(yè)和項目按規(guī)定予以匹配。切實保障各類政策落實落地，讓高新技術企業(yè)應享盡享政策紅利。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)投資促進辦，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
（五）落實聯動保障機制
13.建立聯系制度。根據高新技術企業(yè)的規(guī)模、類型等情況建立高企聯系服務制度。結合大調研、大走訪活動，堅持定期走訪調研，了解收集企業(yè)的問題和需求，做到快速響應、及時辦理、定期通報，構建全程動態(tài)跟蹤機制，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)、高效、精準服務。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)投資促進辦，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
14.強化責任落實。完善區(qū)級考核評價指標體系，將高新技術企業(yè)數量納入對各鎮(zhèn)、園區(qū)領導班子績效考核指標。分解高新技術企業(yè)目標任務至各鎮(zhèn)、園區(qū)，定期通報高企認定工作結果。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)投資促進辦，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
15.形成激勵效應。各鎮(zhèn)、園區(qū)應充分認識促進高新技術企業(yè)發(fā)展的重要意義，將高新技術企業(yè)工作成效與園區(qū)、經濟小區(qū)的績效考核掛鉤，發(fā)揮“指揮棒”作用，激勵各經濟小區(qū)進一步強化服務意識、創(chuàng)新服務手段、提升服務質量，加大招商、安商、穩(wěn)商工作力度，更好服務科技企業(yè)發(fā)展。（責任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)）
本工作舉措自2022年7月8日起施行，有效期至2024年5月14日。
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