關(guān)于加快西部金融中心建設(shè)的若干意見（征求意見稿）
為深入學(xué)習貫徹黨的二十大和省委、市委全會精神，認真落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》，以全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮成都優(yōu)勢，推動成渝建設(shè)成為立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務(wù)共建“一帶一路”國家和地區(qū)的西部金融中心，結(jié)合我市實際，制定本若干意見。
一、加快形成具有競爭力的金融機構(gòu)組織體系
1. 引導(dǎo)金融機構(gòu)在蓉集聚發(fā)展。對新設(shè)或遷入的銀行、保險、證券、公募基金、期貨、理財公司、消費金融等法人金融機構(gòu)，按其實收資本的1%給予最高1億元一次性獎勵。對經(jīng)中央金融管理部門認可，全國性金融機構(gòu)新設(shè)或遷入的法人功能總部、后援中心、專營中心的，綜合考量經(jīng)濟貢獻，給予最高1000萬元一次性獎勵。各有關(guān)部門指導(dǎo)新設(shè)法人金融機構(gòu)依法合規(guī)參與財政國庫現(xiàn)金管理、社保基金存放、房屋維修基金管理、地方政府專項債券等業(yè)務(wù)。
2. 支持金融機構(gòu)做大做強。支持金融機構(gòu)提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力，對全國性金融機構(gòu)設(shè)立的省級分支機構(gòu)，其綜合業(yè)務(wù)指標排名進入其系統(tǒng)前三名的，給予金融機構(gòu)500萬元一次性獎勵，用于獎勵高管團隊。支持法人金融機構(gòu)增強資本實力，實繳資本金增加額達5億元(含)以上的，按2‰給予最高1000萬元一次性獎勵。對新設(shè)的綠色、科創(chuàng)、文創(chuàng)專營分支行等專營機構(gòu)，給予每戶50萬元一次性獎勵。
二、構(gòu)建具有區(qū)域輻射力的多層次資本市場體系
3. 支持企業(yè)上市融資。對經(jīng)國家有關(guān)部門批準新設(shè)或遷入的全國性資本市場基礎(chǔ)性設(shè)施分支機構(gòu)，給予1000萬元經(jīng)費支持。對在境內(nèi)外主要證券交易所首次公開發(fā)行股票(IPO)的企業(yè)，在入庫、股改、輔導(dǎo)備案、首發(fā)上市等分階段給予最高600萬元獎勵;在科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票(IPO)的企業(yè)，分階段給予最高800萬元獎勵。對新遷入的上市公司，一次性給予350萬元獎勵。
4. 推動提高上市公司質(zhì)量。對通過資本市場再融資的上市公司，按融資額的5‰給予單戶最高100萬元獎勵;對開展并購交易的上市公司，按實際交易額的5‰給予單戶最高100萬元補助。對符合條件的公募基金管理機構(gòu)，每年按照投資額的1%給予每戶最高100萬元的獎勵。對金融機構(gòu)對上市和擬上市企業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)給予資金支持。
5. 支持企業(yè)掛牌融資。對首次成功在“新三板”市場掛牌的企業(yè)，給予最高30萬元一次性獎勵。對在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心成功通過股權(quán)質(zhì)押、增資擴股、可轉(zhuǎn)債等符合法律法規(guī)及監(jiān)管要求的方式進行融資的掛牌展示企業(yè)，按融資凈額(扣除發(fā)行費用)的1%每年給予天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心最高1000萬元獎勵。
6. 鼓勵直接債務(wù)融資。對在全國性證券交易所市場、銀行間債券市場，以及境外主要證券交易所市場等新發(fā)行債券的非上市企業(yè)，每筆給予20萬元獎勵，單戶最高100萬元。對成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的原始權(quán)益人，按其融資規(guī)模的0.5%給予單戶最高500萬元一次性補助。對基礎(chǔ)設(shè)施REITs的專項計劃管理人，按其實現(xiàn)融資規(guī)模的0.05%給予單戶最高50萬元一次性補助。
三、打造西部股權(quán)投資基金發(fā)展高地
7. 促進股權(quán)投資基金集聚發(fā)展。對以公司制形式新設(shè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，按其實繳注冊資本規(guī)模的1%給予最高5000萬元的獎勵;以合伙制形式新設(shè)立、運營規(guī)范的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，根據(jù)合伙企業(yè)實際募集資金規(guī)模的0.5%，對其委托的創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)給予最高2000萬元獎勵。獎勵資金由市、區(qū)(市)縣按35:65比例承擔。
對經(jīng)證監(jiān)會批準、取得基金管理業(yè)務(wù)資格且具有法人資質(zhì)的公募基金管理機構(gòu)，在本市無自有辦公用房的，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要在本市首次購置自用辦公用房的，按購房價格的5%給予最高500萬元一次性補貼;對在本市租用辦公用房的，每年按照實際繳納辦公用房年租金額的50%給予租金補貼，累計補貼總額不超過300萬元。補貼資金由市、區(qū)(市)縣按照35:65比例承擔。
對在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記且注冊資本不低于1000萬元、管理資產(chǎn)不低于1億元的私募證券投資基金管理機構(gòu)給予租房補貼，每年按照實際繳納辦公用房年租金額的30%給予租金補貼，累計補貼總額不超過150萬元。補貼資金由市、區(qū)(市)縣按35:65比例承擔。
8. 加快發(fā)展基金投顧業(yè)務(wù)。支持銀行、基金、證券等機構(gòu)申請基金投資顧問資格，對獲批基金投資顧問試點的金融企業(yè)給予1000萬元一次性獎勵。對新建基金投資顧問公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺給予1000萬元一次性獎勵。
四、建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的金融改革開放體系
9. 加快打造“一帶一路”金融服務(wù)中心。對經(jīng)中央金融管理部門等國家部委批準，新設(shè)或遷入的服務(wù)“一帶一路”國家和地區(qū)的重大金融功能性平臺，給予1000萬元一次性獎勵。對外資銀行、保險、證券、清算等金融機構(gòu)新設(shè)或遷入的區(qū)域總部，給予200萬元一次性獎勵。
10. 加快建設(shè)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村資產(chǎn)評估、金融倉儲、產(chǎn)權(quán)收儲等中介服務(wù)機構(gòu)，對符合條件的新設(shè)專業(yè)中介機構(gòu)，分別給予20萬元、30萬元、50萬元一次性開辦獎勵。鼓勵各類金融機構(gòu)面向農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人開發(fā)新型金融產(chǎn)品，擴大對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的創(chuàng)業(yè)、強業(yè)貸款規(guī)模。根據(jù)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人條件，通過“農(nóng)貸通”平臺給予最高100萬元貸款授信;對從事糧油種植、生豬養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)通過“農(nóng)貸通”平臺融資貸款的，按當期人民銀行公布的貸款市場報價利率(LPR)給予全額貼息，單個貸款主體每年度貼息總額最高50萬元。支持開展水稻等收入保險試點，鼓勵實施地區(qū)農(nóng)戶投保三大糧食作物完全成本保險，各級財政和農(nóng)戶按比例進行保費分擔。
11. 加快發(fā)展綠色金融。鼓勵金融機構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，對獲準成為“赤道銀行”、“負責任銀行”的銀行機構(gòu)給予200萬元一次性獎勵。對新設(shè)或遷入的全國知名綠色金融中介組織和研究咨詢機構(gòu)，給予50萬元一次性補助。支持經(jīng)認定的綠色金融服務(wù)平臺為企業(yè)提供綠色認證服務(wù)，對為綠色企業(yè)或綠色項目提供首次認證的平臺，按單次認證最高6000元給予平臺補貼。對為綠色企業(yè)或綠色項目提供金融服務(wù)的地方金融組織，按年度新增實際業(yè)務(wù)規(guī)模的5‰給予每戶最高100萬元獎勵。
12. 加快發(fā)展科創(chuàng)金融。對科技型企業(yè)通過銀行金融機構(gòu)(包括地方金融監(jiān)管部門批準設(shè)立的科技小貸公司)獲得貸款期限為一年的信用融資、股權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款，在貸款結(jié)清本息后，給予其按當期人民銀行公布的貸款市場報價利率(LPR)的30%給予每戶最高30萬元貼息。鼓勵科技型企業(yè)購買科技與專利保險，對購買科技部門確定的重點引導(dǎo)類險種、一般類險種的企業(yè)，分別按實際支出保費的60%、30%給予每戶最高20萬元補貼。
五、構(gòu)建支持高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代金融服務(wù)體系
13. 加大信貸支持力度。對銀行機構(gòu)向無貸款記錄的小微企業(yè)發(fā)放的首筆貸款，按年度發(fā)放額的1‰(對有融資擔保公司擔保的，按年度發(fā)放額的2‰)給予最高100萬元補貼。對銀行機構(gòu)發(fā)放的小微企業(yè)年度貸款平均余額同比增長超過20%的部分，按1%給予每戶最高100萬元的獎勵。
對地方法人銀行運用人民銀行再貸款資金向小微企業(yè)(含個體工商戶、小微企業(yè)主)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(含農(nóng)戶)發(fā)放的低利率貸款(如“支小惠商貸”、“助農(nóng)振興貸”等)，按照貸款金額的1.5%給予一次性貼息。“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)(個體經(jīng)營戶轉(zhuǎn)型登記為企業(yè)、小微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè))在當年使用小微企業(yè)同等享受貸款貼息支持。
對通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺貸款發(fā)放額達到一定規(guī)模的金融機構(gòu)，按照年度在線確認類應(yīng)收賬款貸款年度新增貸款額的1‰給予每戶最高100萬元的獎勵。對每年度通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認上游供應(yīng)商應(yīng)收賬款債權(quán)，幫助2家以上(含2家)上游供應(yīng)商企業(yè)成交10筆以上(含10筆)應(yīng)收賬款融資的企業(yè)，按其年度實際促成貸款額的5‰給予每戶最高100萬元的獎勵。
14. 增強保險保障功能。對開展全國首創(chuàng)險種、首創(chuàng)產(chǎn)品模式的保險機構(gòu)，單個險種保費收入超過100萬元的給予50萬元獎勵。保險資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)等領(lǐng)域，按實際新增投資額的1‰給予每戶最高100萬元獎勵。對上年度出口額500萬美元以上且參保短期出口信用保險的企業(yè)，按實繳保費的30%給予每戶最高20萬元的補貼。支持保險機構(gòu)提供貸款履約保證保險，對開展中小微企業(yè)貸款履約保證保險的保險機構(gòu)，按照全年實收保費的30%進行補貼，單家保險機構(gòu)補貼總額不超過200萬元，補貼資金用于補償風險損失。鼓勵推廣使用保險保函(單)替代符合規(guī)定領(lǐng)域的保證金，充分發(fā)揮保險增信功能。
六、增強地方金融組織服務(wù)功能
15. 發(fā)揮融資擔保體系增信分險作用。組建注冊資本100億元融資擔保集團，發(fā)揮增信功能和資源優(yōu)勢，加大對“三農(nóng)”、小微融資支持力度。支持融資擔保增量降費，根據(jù)財政金融互動政策對符合條件的融資擔保公司進行保費補貼和業(yè)務(wù)獎補。參照省級財政金融互動獎補資金管理相關(guān)辦法中對省級再擔保機構(gòu)的支持政策和標準，對市級再擔保機構(gòu)給予保費補貼和風險補。對開展中小微外貿(mào)企業(yè)遠期結(jié)售匯履約擔保的融資擔保機構(gòu)，年化擔保費率不超過2%的該類業(yè)務(wù)擔保費給予每戶最高150萬元全額補貼。融資擔保機構(gòu)對中小企業(yè)形成的貸款擔保代償費用(扣除反擔保物變現(xiàn)額和代償回收額)，按最高15%給予每戶最高300萬元補。
16. 提升地方金融組織服務(wù)實體經(jīng)濟水平。對注冊資本、資產(chǎn)總額符合一定條件的地方金融組織，給予單次每戶最高500萬元一次性獎勵。支持小額貸款公司通過股東借款、資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道。對小額貸款公司支農(nóng)支小業(yè)務(wù)，按其當年單筆20萬元以下的涉農(nóng)和小微企業(yè)及個體工商戶貸款季度平均余額(不含展期和借新還舊)的2%給予每戶最高100萬元獎勵。對符合條件的融資租賃、商業(yè)保理公司，按當年新增業(yè)務(wù)金額的5‰給予每戶最高200萬元獎勵。
七、建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的金融創(chuàng)新體系
17. 鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵金融企業(yè)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，對獲得國家部委及以上表彰或復(fù)制推廣的金融產(chǎn)品和服務(wù)，給予金融企業(yè)最高100萬元一次性獎勵，用于獎勵創(chuàng)新團隊。設(shè)立“交子之星”金融貢獻獎，對服務(wù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻度高、金融創(chuàng)新成果顯著的金融企業(yè)及有關(guān)人員給予通報表揚和獎勵(評選辦法另行制定)。對國家有關(guān)部門批準在蓉開展的金融創(chuàng)新試驗區(qū)或試點，采取一事一議原則給予經(jīng)費支持。
18. 打造中國(西部)金融科技發(fā)展高地。加快推動金融科技產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持主要承載地和協(xié)同發(fā)展地建設(shè)，推動交子金融夢工場打造金融科技集中展示區(qū)。對中央金融管理部門及其直屬機構(gòu)發(fā)起設(shè)立的清算中心、數(shù)據(jù)中心、科研中心、測評中心等重大金融科技基礎(chǔ)設(shè)施，給予1000萬元一次性經(jīng)費支持。對銀行、證券、保險等金融機構(gòu)新設(shè)符合條件的法人金融科技公司，按其實收資本的2%給予最高1000萬元一次性獎勵。
19. 強化知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。對納入國家和省級建設(shè)的成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心和基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺，按照當年服務(wù)企事業(yè)單位完成的知識產(chǎn)權(quán)交易額和質(zhì)押融資中知識產(chǎn)權(quán)價值對應(yīng)的實際融資金額部份的1%給予運營機構(gòu)最高1000萬元獎勵。對為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)證券化融資服務(wù)的牽頭機構(gòu)，按年度實際發(fā)債規(guī)模的1%給予每戶最高200萬元獎勵。
20. 推進供應(yīng)鏈金融和貿(mào)易融資創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵核心企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈建立信息平臺或借助現(xiàn)有第三方信息平臺，與上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺對接。對接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺的信息平臺，給予最高200萬元一次性獎勵。推動建立供應(yīng)鏈核心企業(yè)“白名單”制度，并實行名單動態(tài)管理。鼓勵地方金融組織圍繞核心企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。
引導(dǎo)核心企業(yè)開具商業(yè)匯票替代應(yīng)付賬款，鼓勵商業(yè)票據(jù)通過上海票據(jù)交易所商業(yè)匯票信息披露系統(tǒng)披露信息。對商業(yè)匯票簽發(fā)量同比增速排名前10名且現(xiàn)金支付比例不低于前三年平均水平的核心企業(yè)，按照簽發(fā)增長量的1‰給予單戶最高100萬元獎勵。對供應(yīng)鏈票據(jù)簽發(fā)量排名前10的核心企業(yè)，按照簽發(fā)增長量的1‰給予每戶最高100萬元獎勵。
八、強化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
21. 打造具有全國影響力的要素配置中心。對境內(nèi)外重要交易場所新設(shè)的分支機構(gòu)，給予1000萬元一次性經(jīng)費支持。對經(jīng)國家有關(guān)部門批準新設(shè)的全國性要素交易業(yè)務(wù)平臺，給予一次性1000萬元獎勵。對新設(shè)或遷入的符合國家政策要求的區(qū)域性要素交易場所，給予一次性100萬元獎勵。對爭取到國家級創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點的要素交易場所，給予一次性100萬元獎勵。對經(jīng)國家有關(guān)部門批準新設(shè)或遷入的全國性重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，采取一事一議原則給予落戶獎勵。
22. 支持征信機構(gòu)發(fā)展。支持中外信用評級機構(gòu)、全國性信用增進公司、資信評估公司等設(shè)立分支機構(gòu)，支持設(shè)立市場化征信、信用評級、信用增進等法人機構(gòu)，推動信用融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，研發(fā)適合西部地區(qū)的信用產(chǎn)品。加強天府信用通等地方征信平臺運用，對依法新設(shè)或遷入的征信機構(gòu)給予100萬元一次性獎勵。
23. 加快支付結(jié)算平臺建設(shè)。建設(shè)支付結(jié)算類金融后臺中心，引進跨境結(jié)算功能性總部、跨國企業(yè)結(jié)算中心、跨境大宗商品交易結(jié)算中心等機構(gòu)。對金融機構(gòu)新設(shè)的結(jié)算類中心給予200萬元一次性獎勵。對大型企業(yè)新設(shè)財務(wù)分公司、結(jié)算分中心的，按照實際貢獻的1%每年給予每戶最高200萬元獎勵。支持第三方支付機構(gòu)做大做強，拓展非現(xiàn)金支付應(yīng)用領(lǐng)域，大力發(fā)展跨境支付和結(jié)算，完善境內(nèi)外銀行卡服務(wù)受理環(huán)境。對參與跨境雙向人民幣資金池、跨國公司跨境資金集中運營、跨國公司一體化資金池等試點的企業(yè)，給予每戶50萬元一次性獎勵。支持符合條件的企業(yè)申請取得支付業(yè)務(wù)許可證，開展第三方支付業(yè)務(wù)。打造數(shù)字人民幣區(qū)域研發(fā)推廣中心，拓展數(shù)字人民幣支付應(yīng)用場景，做大做強數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈。
九、建設(shè)法治透明高效的金融生態(tài)體系
24. 持續(xù)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。鼓勵國有企事業(yè)單位為金融機構(gòu)、金融科技企業(yè)開放更多應(yīng)用場景。加快交子金融文化傳播，支持金融教育示范基地建設(shè)，對經(jīng)中央金融管理部門認可新設(shè)的國家級教育基地、證券期貨投資者教育基地給予200萬元一次性獎勵。對圍繞成都西部金融中心建設(shè)并經(jīng)批準舉辦的金融活動，按實際活動經(jīng)費的50%給予最高200萬元資金支持。
25. 提升金融中介服務(wù)水平。支持國內(nèi)國際知名會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等設(shè)立分支機構(gòu)。對服務(wù)西部金融中心建設(shè)作出積極貢獻的頭部金融相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵有關(guān)部門通過政府購買服務(wù)方式給予支持。
26. 加強金融人才建設(shè)。依托國內(nèi)外知名高校、科研院所和企事業(yè)單位，建設(shè)具有國際水準的高端金融智庫。采取多種方式培養(yǎng)引進急需緊缺金融人才，支持符合條件的高層次金融人才申報“天府峨眉計劃”、“天府青城計劃”、“蓉漂計劃”等重大人才計劃。為高層次金融人才建立購房、就醫(yī)、子女就學(xué)“綠色通道”。
27. 有效防范化解金融風險。推動建立綠色金融法庭，擴大成都互聯(lián)網(wǎng)法庭試點機構(gòu)和金融案件管轄范圍，加強地方金融執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強金融消費者權(quán)益保護，完善金融風險突發(fā)事件應(yīng)急管理處置機制和協(xié)同處置機制。支持地方金融組織參照財政部等出臺的金融企業(yè)不良資產(chǎn)處置和呆賬核銷等文件處置不良資產(chǎn)。
28. 創(chuàng)新金融監(jiān)管模式。持續(xù)優(yōu)化天府金融風險監(jiān)測大腦建設(shè)，加強與中央金融管理部門地方派出機構(gòu)在信息共享領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，強化金融風險聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)對區(qū)域金融風險的全程動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。加快天府金融風險監(jiān)測大腦在省內(nèi)推廣運用，每推廣至一個市(州)給予運營主體50萬元獎勵。
十、保障措施
29. 加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，市、區(qū)(市)縣兩級黨委要加強轄內(nèi)法人金融機構(gòu)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍管理，推動地方金融健康有序發(fā)展，確保中央和省委、市委重大金融方針政策的貫徹執(zhí)行。加強金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過任職或掛職等方式選派一批精通現(xiàn)代金融知識、熟悉金融法律法規(guī)的干部充實到區(qū)(市)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。健全金融人才交流制度，推進優(yōu)秀金融干部在金融機構(gòu)、金融監(jiān)管部門和區(qū)(市)縣之間有序交流。
30. 加強組織協(xié)調(diào)。市級有關(guān)部門、各區(qū)(市)縣按照各自職責，落實好新時代西部大開發(fā)相關(guān)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、用地等政策，推進西部金融中心建設(shè)各項任務(wù)落實。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極參與西部金融中心共建工作，加大工作組織保障力度。
本意見由市委、市政府負責解釋，具體工作由市金融監(jiān)管局承擔。此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行，實施細則另行制定。
本意見自20**年1月1日起施行。
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