綠色市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢

1.目的和范圍

1.1為推進(jìn)全國(guó)“三綠工程”建設(shè)，促進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作，建立確保食品安全的流通網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)證認(rèn)可條例》）和《綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》），制定本規(guī)則。

1.2本規(guī)則規(guī)定了從事綠色市場(chǎng)認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)）實(shí)施綠色市場(chǎng)認(rèn)證受理、審核和評(píng)定的程序及管理的基本要求。

1.3本規(guī)則適用的認(rèn)證對(duì)象包括：蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)、肉禽蛋批發(fā)市場(chǎng)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、糧油批發(fā)市場(chǎng)、調(diào)味品批發(fā)市場(chǎng)等專營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)；食品生鮮超市等專營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的零售市場(chǎng)，以及大型綜合超市大賣場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、便利店等兼營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的零售場(chǎng)所。

2.認(rèn)證準(zhǔn)則

相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范

GB/T19220　農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)

GB/T19221　農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)

《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)》標(biāo)準(zhǔn)審核細(xì)則

《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)》標(biāo)準(zhǔn)審核細(xì)則

3.認(rèn)證機(jī)構(gòu)

3.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立條件

3.1.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》相關(guān)條款的要求。

3.1.2申請(qǐng)?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)熟悉農(nóng)副產(chǎn)品流通行業(yè)組織的管理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、商品準(zhǔn)入過(guò)程和信用管理等狀況，熟悉食品安全、環(huán)境安全管理，熟悉該行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。

3.2.1設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定，向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供以下材料。

3.2.2國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定，與商務(wù)部共同進(jìn)行初審。

3.2.3初審合格者，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)設(shè)立。

3.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》，《綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》和本規(guī)則要求從事綠色市場(chǎng)的認(rèn)證活動(dòng)。

3.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以通過(guò)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，以保證其認(rèn)證能力持續(xù)、穩(wěn)定地符合認(rèn)可條件。

4認(rèn)證人員

4.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)中從事與綠色市場(chǎng)認(rèn)證相關(guān)活動(dòng)的人員應(yīng)具備必要的教育、工作經(jīng)歷，具備農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)或零售市場(chǎng)相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)或進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，并具有與市場(chǎng)所經(jīng)銷產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售相應(yīng)的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全和環(huán)境保護(hù)等方面的專業(yè)知識(shí)。

4.2綠色市場(chǎng)認(rèn)證的人員培訓(xùn)由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、商務(wù)部組織。認(rèn)證審核人員應(yīng)通過(guò)審核能力培訓(xùn)，并獲得審核員證書(shū)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)、食品安全、環(huán)境管理、流通知識(shí)、市場(chǎng)管理以及現(xiàn)場(chǎng)審核技巧。

4.3綠色市場(chǎng)認(rèn)證培訓(xùn)教材由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、商務(wù)部組織編寫(xiě)。

5.認(rèn)證程序

5.1認(rèn)證受理

5.1.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)綠色市場(chǎng)認(rèn)證的委托人（以下簡(jiǎn)稱委托人）明確其認(rèn)證要求和相關(guān)信息：

a）認(rèn)證工作程序；

b）認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍；

c）認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

d）認(rèn)證準(zhǔn)則；

e）認(rèn)證受理的條件。

5.1.2委托人應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供如下資料和信息：

a）委托人基本情況。包括名稱、地址、規(guī)模、市場(chǎng)硬件設(shè)施、資產(chǎn)狀況、信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)情況等；

b）委托人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、證明其合法經(jīng)營(yíng)的其他資質(zhì)證明復(fù)印件；

c）委托人的市場(chǎng)管理體系文件及相關(guān)文件；

d）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面布置結(jié)構(gòu)圖；

e）地方商務(wù)主管部門提供的有關(guān)企業(yè)信譽(yù)證明材料；

f）保證執(zhí)行綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的聲明；

g）其他需要的文件。

5.1.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)程序及時(shí)進(jìn)行合同評(píng)審，并確保認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證范圍在已認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。

5.2文件審查

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)綠色市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的要求，對(duì)委托人提交的管理體系文件進(jìn)行符合性審查。

5.3預(yù)訪問(wèn)（適宜時(shí)）

認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的市場(chǎng)所交易的商品質(zhì)量、市場(chǎng)硬件設(shè)施、管理人員和技術(shù)人員資質(zhì)、管理體系及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初訪，以確定是否可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。

5.4現(xiàn)場(chǎng)審核

5.4.1審核時(shí)間（審核人日數(shù)）

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)參考委托人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模（分市場(chǎng)的個(gè)數(shù)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的品種等）、營(yíng)業(yè)面積和員工人數(shù)確定。

5.4.2審核要求

認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)綠色市場(chǎng)認(rèn)證準(zhǔn)則的要求，對(duì)委托人實(shí)施審核。

5.4.3審核結(jié)果

5.4.3.1項(xiàng)目審核結(jié)果

現(xiàn)場(chǎng)審核項(xiàng)目結(jié)果分為符合、一般不符合和嚴(yán)重不符合；不適用的項(xiàng)目應(yīng)注明“不適用”。

當(dāng)審核項(xiàng)目與認(rèn)證準(zhǔn)則基本相符時(shí)，該項(xiàng)目判為符合。

當(dāng)審核項(xiàng)目與認(rèn)證準(zhǔn)則不相符，但未造成嚴(yán)重后果且對(duì)系統(tǒng)不會(huì)產(chǎn)生重要影響時(shí)，該項(xiàng)目判為一般不符合。

當(dāng)審核項(xiàng)目與認(rèn)證準(zhǔn)則不相符，且造成系統(tǒng)性失效或可造成嚴(yán)重后果時(shí)，該項(xiàng)目判為嚴(yán)重不符合。

5.4.3.2現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)論

現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)論分為合格、不合格和推遲判定。

當(dāng)所有項(xiàng)目審核結(jié)果均為符合時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)論為合格。

當(dāng)項(xiàng)目審核結(jié)果有嚴(yán)重不符合項(xiàng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)論為不合格。

當(dāng)項(xiàng)目審核結(jié)果存在一般不符合項(xiàng)，需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)論為推遲判定。

獲得推遲判定結(jié)論的委托人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成不符合項(xiàng)的糾正措施，并經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)驗(yàn)證其有效性。對(duì)于達(dá)到符合條件的判定為“合格”；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)采取糾正措施不能達(dá)到符合條件的判定為“不合格”。

5.5抽樣檢驗(yàn)

5.5.1對(duì)委托人所經(jīng)銷的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)是認(rèn)證審核的一部分。

5.5.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)其對(duì)委托人信譽(yù)的信任程度，策劃對(duì)委托人經(jīng)銷的產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)，并形成方案。產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)的方案應(yīng)包括抽取的產(chǎn)品種類、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)、樣本量與判定準(zhǔn)則、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人員能力、檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)周期等內(nèi)容。

5.5.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)副產(chǎn)品中隨機(jī)抽取檢驗(yàn)的樣本。

5.5.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同的產(chǎn)品及其特性，以及對(duì)安全的影響程度確定產(chǎn)品的全部或部分檢驗(yàn)項(xiàng)目。

5.5.5認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)指定有能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)樣本完成確定項(xiàng)目的檢驗(yàn)。

5.6認(rèn)證決定

5.6.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)審核結(jié)果與抽樣檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并做出合格或不合格的認(rèn)證決定。

對(duì)于合格的委托人，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)，并準(zhǔn)予委托人使用綠色市場(chǎng)認(rèn)證標(biāo)牌（志）。

對(duì)于不合格的委托人，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面通知其不能頒證的原因。

5.6.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將其頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū)的副本報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)督委和商務(wù)部備案。

5.6.3國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與商務(wù)部定期聯(lián)合公布綠色市場(chǎng)名單。

5.6.4委托人對(duì)認(rèn)證決定如有異議，可向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申訴，認(rèn)證機(jī)構(gòu)自收到申訴之日起，一個(gè)月內(nèi)必須做出處理，并將處理結(jié)果書(shū)面通知委托人。

5.6.5如果委托人對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)做出的處理仍有異議，可向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部投訴。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部自收到投訴之日起，一個(gè)月內(nèi)做出處理，并將處理結(jié)果書(shū)面通知委托人。

5.6.6認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的認(rèn)證結(jié)論，或者出具的認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查，情況屬實(shí)者撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

5.7獲證后的監(jiān)督

5.7.1監(jiān)督內(nèi)容

監(jiān)督內(nèi)容至少包括：

a）質(zhì)量體系運(yùn)行情況；

b）顧客的投訴；

c）認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志的使用情況；

d）監(jiān)督檢查前是否發(fā)生重大質(zhì)量事故；

e）以往不符合項(xiàng)的關(guān)閉情況；

f）內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評(píng)審。

5.7.2監(jiān)督頻次

為確保獲證方的管理體系與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)符合性，在證書(shū)有效期內(nèi)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年應(yīng)實(shí)施不少于一次的監(jiān)督審核。

發(fā)生下述情況時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮增加監(jiān)督頻次：

a）獲證方受到消費(fèi)者投訴；

b）獲證方發(fā)生重大變更，（包括最高管理者、組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理職能、場(chǎng)地環(huán)境、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備、商品的準(zhǔn)入流程、交易管理技術(shù)、信用等級(jí)以及相關(guān)影響企業(yè)符合性的質(zhì)量體系更改等）；

c）認(rèn)證準(zhǔn)則變化；

d）認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理制度變更等其它情況。

5.7.3獲證后的抽樣檢驗(yàn)

認(rèn)證機(jī)構(gòu)可在必要時(shí)對(duì)獲證方的產(chǎn)品實(shí)施抽樣檢驗(yàn)，作為監(jiān)督審核的一部分。

5.7.4結(jié)果評(píng)價(jià)

對(duì)于監(jiān)督審核合格的獲證方，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將保持其認(rèn)證資格和允許其繼續(xù)使用認(rèn)證標(biāo)牌（志）；否則，應(yīng)暫停或撤銷其認(rèn)證證書(shū)，停止其使用認(rèn)證標(biāo)牌（志），并對(duì)外公告。

5.8復(fù)評(píng)

在認(rèn)證證書(shū)有效期滿前，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行復(fù)評(píng)，以確定獲證方與認(rèn)證準(zhǔn)則的持續(xù)符合性，并延長(zhǎng)其認(rèn)證資格。復(fù)評(píng)的程序應(yīng)與初評(píng)程序一致。

6.認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)牌（志）

6.1綠色市場(chǎng)認(rèn)證證書(shū)有效期為3年。

6.2認(rèn)證證書(shū)和綠色市場(chǎng)認(rèn)證標(biāo)牌（志）（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證標(biāo)牌（志））的使用應(yīng)符合《綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》的規(guī)定。

6.3認(rèn)證標(biāo)牌（志）的基本圖案

6.4認(rèn)證標(biāo)牌（志）的制作

認(rèn)證標(biāo)牌（志）分為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)牌和非標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)志。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)牌為60cm×37cm銅牌，顏色為金色底版，綠色圖案，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部統(tǒng)一監(jiān)制；

承擔(dān)統(tǒng)一制作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)牌的企業(yè)必須對(duì)其制作技術(shù)和防偽技術(shù)承擔(dān)保密義務(wù)，未經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部的授權(quán)，不得向任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供統(tǒng)一制作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)牌和制作工具。

非標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)志可由獲證方自行制作，其規(guī)格可根據(jù)需要按基本圖案等比例放大或者縮小，但不得變形、變色。

6.5認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)牌（志）的注銷、暫停和撤消

認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)牌（志）的注銷、暫停和撤消按《綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

7．認(rèn)證變更

7.1變更內(nèi)容

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將最高管理者、組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理職能、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品種類或產(chǎn)品、場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備、商品的準(zhǔn)入流程、交易管理技術(shù)、信用等級(jí)以及其他影響企業(yè)質(zhì)量體系符合性的變更情況及時(shí)通報(bào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

7.2變更審核

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