電建系統(tǒng)OSHMS的實施與探索
1 引言
職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)是一種科學、先進、動態(tài)的安全系統(tǒng)管理模式。在電建系統(tǒng)推行OSHMS標準，主要出于兩方面原因：一方面，隨著電力建設的發(fā)展，電源、電網建設容量升級，安全管理難度越來越大，死亡事故時有發(fā)生，職業(yè)安全健康問題不斷突出；另一方面，我國加入WTO，電力施工企業(yè)走出國門，施工企業(yè)在國外施工活動(經濟活動)中所涉及的職業(yè)安全受到普遍關注。為此，需要有一個統(tǒng)一的標準來規(guī)范企業(yè)的職業(yè)安全健康行為。
2 OSHMS的實施與成效
為了提高浙江省電建系統(tǒng)的安全管理水平，2001年，浙江省主要施工企業(yè)(火電、省送變電、省電建總公司)啟動職業(yè)安全健康管理體系的宣貫工作，并按標準編寫了《安全管理手冊》和30多個管理程序文件，以系統(tǒng)化的管理思想推進安全工作。OSHMS的基本思想是實現(xiàn)體系持續(xù)改進，通過周而復始地進行“計劃、實施、運行、整改”活動，使體系功能不斷加強。目前，實現(xiàn)了OSHMS在各主要施工現(xiàn)場軟著陸，從浙江省主要電建施工企業(yè)(省火電、省送變電、省電建公司、省超高壓公司)已建立的OSHMS在大型電源和電網建設工程基建工程中的實施情況來看，效果顯著。
2．1 有效控制事故頻率、杜絕死亡事故，創(chuàng)建文明施工環(huán)境
實施了OSHMS的省火電建的溫州電廠二期工程，省超高壓公司、省送變電公司的500kV溫州變、杭東變、杭黃線、秦黃線的電網建設，從開工至竣工未發(fā)生一起重傷及以上人身事故、重大機械設備事故。特別是溫州電廠二期工程在3年的工程建設中，杜絕了死亡事故，創(chuàng)造了浙江省電源建設史上最好的安全記錄，被國電公司樹為全國電建系統(tǒng)的安全文明施工樣板工程。OSHMS運行為浙江省電網建設開創(chuàng)了良好的安全生產局面。
2．2 對電力建設中的危險因素實現(xiàn)預測、預控，避免了傳統(tǒng)管理中的隨意性
如溫州二期工程施工前，就預測出施工中的危險點300多個；省火電在嘉興電廠二期工程開工前預測出危險點1000多個；省送變電在一條220kV線路施工前預測出50多個危險點。對這些危險因素進行評價，編制施工風險控制計劃表。然后，定措施、定人、定時間，分階段進行動態(tài)控制，并不斷進行改進、提高，確保其有效性。這樣，工程技術人員在寫施工方案時避免了過去抄規(guī)程的盲目性；有利于安全管理部門有目的地去督促檢查，避免傳統(tǒng)管理中安全監(jiān)督的隨意性；建立安全預警機制，將安全管理關口前移。
通過危害辨識、風險評價與控制，對各種預知的危險因素實行事前控制，并對各種潛在的事故制定應急措施，充分體現(xiàn)“‘預防為主”的管理思想。
2．3 企業(yè)的安全管理水平不斷提高
OSHMS與傳統(tǒng)的管理相比，具有系統(tǒng)性、持續(xù)改進、預防性的特點。OSHMS是以系統(tǒng)安全思想為基礎，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預防和整體效應的持續(xù)改進上，在管理過程中引進PDCA循環(huán)思想。企業(yè)通過內部審核和外部評審等方法來完善機制，持續(xù)保持了體系的適應性、充分性：和有效性，使安全工作得到了持續(xù)改進，促進了企業(yè)安全管理水平的不斷提高。
2．4 有助于提高企業(yè)的市場競爭力
實施OSHMS安全生產局面，將全面規(guī)范、改進企業(yè)的職業(yè)安全健康管理，確保施工安全，保障職工的安全與健康，減少經濟損失，提高了企業(yè)的經濟效益和信譽度，獲得相關方的認可，在工程招投標中占一定優(yōu)勢，提高了企業(yè)的市場競爭力。
2．5 有利于安全管理與國際接軌
OSHMS標準采用了國際上先進的管理模式，為國際社會所普遍認可。若能嚴格執(zhí)行OSHMS標準，就能滿足國際社會對職業(yè)安全健康管理的要求，消除貿易壁壘，有利于安全管理與國際先進水平接軌，便于企業(yè)走出國門，去國外承攬工程。
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