安全文化體系與hse管理體系的異同點(diǎn)分別是什么？

hse管理體系與安全文化體系是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)大力推行的2大安全管理體系，前者依托于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定，后者則主要是通過(guò)借鑒杜邦、殼牌等安全管理領(lǐng)先企業(yè)的優(yōu)質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行體系建設(shè)。兩者相輔相成，共同致力于提升企業(yè)安全管理水平。仔細(xì)分析2者，我們可以發(fā)現(xiàn)兩者之間具有諸多的差異點(diǎn)和相同點(diǎn)。

1、安全文化體系和hse管理體系的相同點(diǎn)

從根本上講，安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別評(píng)估和有效預(yù)防控制。安全文化體系和hse管理體系都是基于這一基本原則設(shè)計(jì)的，所以?xún)烧叩墓芾砟繕?biāo)是相同的，都是要通過(guò)系統(tǒng)的、科學(xué)的、完整的管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)的全面識(shí)別和正確評(píng)估，對(duì)評(píng)估后的風(fēng)險(xiǎn)采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防和控制措施，來(lái)達(dá)到預(yù)防和減少事故發(fā)生的安全管理目標(biāo)。兩者的管理手段也都遵循“PDCA”循環(huán)的基本管理模式，有完整的閉環(huán)管理特點(diǎn)。兩者的管理原則和思路也都是基于“預(yù)防為主”，所以，安全文化體系和hse管理體系從本質(zhì)上講，具有一致性和相通性，在基層安全管理的實(shí)踐操作中，完全可以融為一體來(lái)實(shí)施和運(yùn)行。中石油在近年來(lái)的實(shí)踐中，已經(jīng)把安全文化體系與hse管理體系進(jìn)行了融合，提出了“hse文化”的概念。

2、安全文化體系和hse管理體系的差異點(diǎn)

當(dāng)然，安全文化體系和hse管理體系在具體的管理細(xì)節(jié)方面也存在著一定的差異。主要的差異表現(xiàn)在：

（1）管理內(nèi)容的差異

在體系的管理內(nèi)容方面，安全文化體系主要是針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)環(huán)保和職業(yè)健康防護(hù)管理方面的內(nèi)容包含較少；而hse管理體系則在以安全風(fēng)險(xiǎn)管理為主的同時(shí)，包含了環(huán)保和職業(yè)健康管理的內(nèi)容。

（2）體系要素的差異

hse管理體系依據(jù)《健康、安全與環(huán)境管理體系》標(biāo)準(zhǔn)，具體實(shí)施的要素根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)“健康、安全與環(huán)境管理體系要求”的規(guī)定，具體包含了“領(lǐng)導(dǎo)和承諾；健康安全與環(huán)境方針；策劃；組織結(jié)構(gòu)、資源和文件；實(shí)施和運(yùn)行；檢查和糾正措施；管理評(píng)審”7個(gè)一級(jí)要素，其中又分解為25個(gè)二級(jí)要素。而安全文化體系目前不同的企業(yè)有不同的關(guān)鍵要素設(shè)置，比如杜邦公司設(shè)置為“行為安全管理”和“工藝安全管理”兩大模塊22個(gè)基本要素，中石油塔里木油田公司設(shè)置為“行為安全管理”、“系統(tǒng)安全管理”和“工藝安全管理”三大模塊27個(gè)關(guān)鍵要素。

（3）實(shí)施要求的差異

hse管理體系自引入我國(guó)至今經(jīng)歷了幾個(gè)重要的發(fā)展階段，但在實(shí)施過(guò)程中遇到了很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在hse管理體系在建立過(guò)程中只注重“形似”，缺乏“神似”，使體系運(yùn)行不暢,沒(méi)有達(dá)到實(shí)施hse管理體系的目的。一個(gè)重要的原因是hse管理體系的實(shí)施要求是以標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)，原則性強(qiáng)，具體的執(zhí)行指導(dǎo)性差。

而企業(yè)安全文化的核心是指企業(yè)在自己長(zhǎng)期的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理實(shí)踐中，逐步形成的、占據(jù)主導(dǎo)思想的、并能成為全體員工認(rèn)同和恪守的安全價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。所以安全文化本身是一種多數(shù)員工認(rèn)同的行為準(zhǔn)則，必然在實(shí)踐中的執(zhí)行指導(dǎo)性好。

對(duì)比hse管理體系和安全文化體系的建立過(guò)程，hse管理體系多數(shù)還是強(qiáng)調(diào)按照標(biāo)準(zhǔn)條款來(lái)執(zhí)行和落實(shí)，而安全文化體系則強(qiáng)調(diào)要從“轉(zhuǎn)變安全觀念”開(kāi)始，從“培養(yǎng)安全習(xí)慣”入手，達(dá)到“提高安全技能”的目標(biāo)。也就是hse管理體系注重按照條款來(lái)執(zhí)行建立，對(duì)員工的參與關(guān)注不足，而安全文化體系建立從引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變員工對(duì)安全價(jià)值觀念的培育和認(rèn)知開(kāi)始，注重員工的參與，因而更容易為員工所接受和理解。管理體系的執(zhí)行主體是人，管理的主要目標(biāo)也是對(duì)人能動(dòng)性的開(kāi)發(fā)和引導(dǎo)。所以，注重關(guān)注員工的安全文化體系比側(cè)重落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)條款的hse管理體系更容易在企業(yè)得到實(shí)施和運(yùn)行。

從每個(gè)要素的具體實(shí)施要求方面對(duì)比發(fā)現(xiàn)，hse管理體系由于是以通用標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布，實(shí)施要求比較原則，對(duì)具體的崗位員工執(zhí)行指導(dǎo)有一定的差距。而企業(yè)往往也沒(méi)有對(duì)這類(lèi)的要求進(jìn)行細(xì)化和明確，就造成同一要素在不同的崗位員工之間理解和執(zhí)行有差異。實(shí)踐證明，越細(xì)化、越明確的實(shí)施要求，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行落實(shí)的越好。而安全文化體系的每個(gè)要素都配套了完整、詳細(xì)、明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或要求，所以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行落實(shí)的更好。例如有關(guān)安全職責(zé)的劃分方面，hse管理體系規(guī)定“組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各級(jí)職能部門(mén)和管理層次及各崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理”。而安全文化體系則明確提出了“屬地管理”的概念：每個(gè)員工都應(yīng)以工作區(qū)域、工作職責(zé)、所負(fù)責(zé)管理的資產(chǎn)為劃分依據(jù)，明確自己的屬地管理范圍。在自己的屬于管理范圍內(nèi)，自己負(fù)全部的安全管理責(zé)任。顯然，這種“屬地管理”的概念更明確、更方便所有員工理清自己的安全職責(zé)。

總之，從安全管理的發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，hse管理體系屬于制度管理階段，擁有全面系統(tǒng)的管理準(zhǔn)則；而安全文化體系則是企業(yè)文化管理的一部分，較之hse管理體系的管理內(nèi)容更具體、更豐富，因此，將2者融合，形成具有企業(yè)特色的hse文化顯然更符合企業(yè)發(fā)展需要。

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