巴中市恩陽區(qū)高新技術企業(yè)獎勵政策：關于支持科技創(chuàng)新的若干政策（試行）
為深入貫徹落實黨的二十大和省市區(qū)全會精神，根據(jù)《四川省人民政府印發(fā)關于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》（川府發(fā)〔2021〕8號）《巴中市人民政府辦公室印發(fā)〈關于支持科技創(chuàng)新的若干政策〉的通知》（巴府辦發(fā)〔2021〕18號）和《巴中市科學技術局 巴中市財政局 巴中市統(tǒng)計局 國家稅務總局巴中市稅務局關于印發(fā)〈巴中市激勵企業(yè)加大研發(fā)投入十條措施〉的通知》（巴科發(fā)〔2021〕6號）精神，結合我區(qū)實際，制定如下政策。
一、強化關鍵技術攻關
1.支持重大科技力量布局。主動爭取和承接國省市重點實驗室、高校和科研院所、科技基礎設施等科技力量布局恩陽，統(tǒng)籌建設人才科創(chuàng)“飛地”，采取“一事一議”的方式予以支持。建立區(qū)財政投入機制，區(qū)財政對區(qū)政府確定的重大科技基礎設施按項目投資額的10%、最高給予100萬元資金支持；對重大科技基礎設施建設開通用地手續(xù)“綠色通道”，全額保障用地指標。對新設立的重點實驗室，在享受市級規(guī)定資助的基礎上，按國家級、省級、市級分別給予50萬元、10萬元、5萬元經(jīng)費補助。
2.鼓勵實施重大科技項目。支持開展重大科技研發(fā)，區(qū)財政對實施關鍵核心技術攻關揭榜制項目的發(fā)榜方最高給予50萬元的資金支持。對引進具有行業(yè)領先水平的頂尖人才和團隊或具有重大產業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項目，按照“一事一議”原則集成給予綜合資助。對企業(yè)獨立或牽頭立項承擔國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃項目（單項金額不低于100萬元，不含自籌經(jīng)費）且符合我區(qū)重點產業(yè)發(fā)展的，區(qū)財政按項目到位資金總額的5%給予獎勵性補助。
二、培育企業(yè)創(chuàng)新主體
3.激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè)，區(qū)財政按增長額度的一定比例給予后補助支持。區(qū)財政對上年度研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比例超過2%的在庫規(guī)模以上企業(yè)，超過5%的國家高新技術企業(yè)，給予優(yōu)先支持。推動區(qū)屬國有企業(yè)建立健全研發(fā)投入穩(wěn)定增長的剛性約束機制和研發(fā)準備金制度，國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤考核。鼓勵企業(yè)開發(fā)新產品，經(jīng)評估認定后根據(jù)其對地方財力貢獻大小程度，給予最高不超過10萬元補助。
4.促進科技中小企業(yè)增長。對新注冊的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，自認定之日起3年內，按照其實際繳納企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分的50%給予財政補貼。對成功備案國家科技型中小企業(yè)最高給予0.5萬元獎勵。支持科技型中小企業(yè)購買科技服務，通過上級安排的創(chuàng)新券給予支持，每家企業(yè)每年領取創(chuàng)新券額度最高3萬元。
5.推進高新技術企業(yè)發(fā)展。建立高新技術企業(yè)培育庫，區(qū)財政對首次認定為高新技術企業(yè)的給予10萬元補助，對重新認定為高新技術企業(yè)的給予5萬元補助。
6.培育創(chuàng)新領軍標桿企業(yè)。對新備案的省級及以上瞪羚企業(yè)、技術先進服務型企業(yè)、綠色技術創(chuàng)新企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)給予10萬元獎勵性補助；對新認定為國家級知識產權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)分別給予3萬元、5萬元補助。對新認定的省級科技成果轉移轉化示范企業(yè)給予5萬元補助。
三、強化創(chuàng)新平臺建設
7.搭建企業(yè)科技研發(fā)機構。區(qū)財政對新設立的省級以上產業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構、技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、產業(yè)技術研究院、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構，在享受市級規(guī)定資助的基礎上，按國家級、省級、市級分別給予50萬元、10萬元、5萬元經(jīng)費補助。對新設立的省級、市級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科普基地、引才引智基地分別給予5萬元、3萬元經(jīng)費補助。對評為優(yōu)秀的各類研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺（基地、園區(qū)）給予5萬元補助（每年補助對象不超過4個）。
8.建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。區(qū)財政對新認定國家、省級科技企業(yè)孵化器，在享受市級規(guī)定資助的基礎上，分別給予10萬元、5萬元獎勵補助。對新認定國家、省級眾創(chuàng)空間，分別給予10萬元、5萬元獎勵補助。對新認定國家、省級星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺（基地），分別給予5萬元，2萬元獎勵補助。對績效評估優(yōu)秀的孵化載體，區(qū)財政給予最高2萬元獎勵（每年補助對象不超過4個）。對考核評估后符合條件的雙創(chuàng)示范基地，支持開展創(chuàng)新能力項目建設，每個項目按總投資額的5%、最高給予50萬元資金支持。
四、鼓勵園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
9.支持園區(qū)提升創(chuàng)新能力。對新認定的國家級、省級高新技術產業(yè)園區(qū)，區(qū)財政分別給予100萬元、50萬元獎勵。圍繞研發(fā)投入、培育高新技術企業(yè)、創(chuàng)新載體平臺建設等科創(chuàng)重點指標評價優(yōu)秀的，按照國家級、省級分別給予20萬元、10萬元獎勵。
10.支持農業(yè)科技園區(qū)建設。強化科技支撐鄉(xiāng)村振興，對新認定的國家級農業(yè)高新技術示范區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)，分別給予100萬元、50萬元獎勵。對新認定的省級農業(yè)高新技術示范區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)的，分別給予50萬元、10萬元獎勵。對國家級、省級園區(qū)績效評估優(yōu)秀的，分別給予10萬元、5萬元獎勵。
11.支持園區(qū)集聚科創(chuàng)企業(yè)。鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)落戶園區(qū)，對新引進的擁有關鍵核心技術的科技型企業(yè)，經(jīng)認定區(qū)財政最高給予5萬元獎勵。
五、推進科技協(xié)同創(chuàng)新
12.強化科技交流深度合作。支持企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合共建研發(fā)機構，對產學研用深度融合、產業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關，并取得重大突破、實現(xiàn)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，區(qū)財政給予項目總投資金額10%、最高50萬元的后補助支持。
13.發(fā)揮企業(yè)聚才主體作用。引導與支持高校和科研院所、事業(yè)單位專業(yè)技術人才及引進人才到中小微企業(yè)兼職擔任“技術總師”。重點產業(yè)國有企業(yè)引進高級專業(yè)技術職稱人才、博士研究生、碩士研究生，服務期不少于5年的，分別由區(qū)財政給予10萬元、10萬元、5萬元安家補助。納入引才計劃的重點產業(yè)民營企業(yè)可參照國有企業(yè)標準執(zhí)行。重點產業(yè)企業(yè)引進具有高級職稱或博士研究生學歷學位的高層次人才后支付的住房補貼、安家費及科研啟動經(jīng)費，減扣財政支持部分后可按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。重點產業(yè)國有企業(yè)新招錄的具有高級職稱或博士、碩士研究生學歷學位的高層次人才，納入工資總額管理，當年和次年不與效益聯(lián)動，實行單列管理，并將企業(yè)引才投入視同當年利潤考核。開展創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)，每年遴選5名左右高成長性企業(yè)高管和市級創(chuàng)業(yè)領軍人才到國內外知名高校、世界500強企業(yè)、省屬國企、行業(yè)頭部企業(yè)等交流培訓。
六、促進科技成果轉化
14.支持科技成果轉移轉化。對實施重大科技成果轉化揭榜制項目的揭榜方最高給予50萬元的資金支持，對中試研發(fā)平臺和技術轉移服務機構給予引導激勵。企業(yè)通過技術交易在實現(xiàn)科技成果轉化并產業(yè)化的，經(jīng)評估通過，由受益地財政按每個項目實際發(fā)生技術合同交易額的3%、最高100萬元給予補助。區(qū)財政對購買或引進高校院所近三年科技成果并轉化的，給予合同總額的30%、最高10萬元補助。對具有獨立法人資格、符合我區(qū)重點產業(yè)發(fā)展需求且年度評估優(yōu)秀的技術轉移示范機構、中試孵化基地，在享受市級規(guī)定資助的基礎上，區(qū)財政給予5萬元至10萬元補助（每年補助對象不超過4個）。
15.激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造。對第一完成單位取得科技成果，獲得國家科學技術獎、省級科學技術獎，分別給予最低20萬元、10萬元獎勵性補助，在轉化和產業(yè)化的，可由受益地財政給予固定資產投資及流動資金貸款利息總額的50％進行貼息（單個項目每年貼息總額不超過100萬元），貼息期最高可達三年。對成績突出的科技創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家，區(qū)政府予以表揚。
七、加強科技人才創(chuàng)新
16.支持引進高端緊缺人才?？蒲性核?、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位可按程序申請設置特設崗位引進高層次人才，不受崗位總量、崗位等級、結構比例限制。探索“編制吸引、政招企用”人才引進新模式，每年為重點行業(yè)相關單位引進急需緊缺高層次人才。設置“巴山優(yōu)才”特聘專家崗位5個，用于支持重點產業(yè)企業(yè)，采取設立“候鳥型”人才工作站、“周末工程師”等做法，柔性引進高層次創(chuàng)新人才，并由區(qū)財政給予每個崗位10萬元補助。鼓勵支持用人單位依托海內外高層次人才引進計劃全職引進院士和高層次專家團隊，在享受省上規(guī)定資助的基礎上，區(qū)財政對引進院士每人給予50萬元安家補助，對引進高層次專家按國、省級分別給予每人20萬元、10萬元安家補助，對入選全市高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的給予每個10萬元補助。
17.激活科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持事業(yè)編制科研人員5年內保留人事關系，參與各類創(chuàng)新平臺建設，期滿后自主選擇去留。深化賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，提高科技人員職務科技成果轉化收益比例，落實科技人員取得科技成果轉化現(xiàn)金獎勵有關個人所得稅優(yōu)惠政策，允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術股+現(xiàn)金股”形式持有股權。科研事業(yè)單位將與科技成果研發(fā)和轉化直接相關的儀器設備租賃使用，可視為從事科技成果轉化技術服務，所獲收入扣除成本并按規(guī)定計提各項基金后可作為橫向科研項目收入，用于激勵科技創(chuàng)新團隊和科研人員，并由主管部門專項核增計入績效工資總額。開辟產業(yè)人才職稱評審“綠色通道”，全力確保職稱評審渠道暢通。探索建立以同行評價為主體、專家評價為重點、社會評價為補充的產業(yè)人才綜合量化評價機制。區(qū)財政對完成當年目標任務的省級、市級、區(qū)級科技特派員，分別給予1萬元、0.5萬元、0.3萬元補助，對成績突出的科技特派員，區(qū)政府予以表揚。
八、提升科技服務能力
18.推動金融資本支持研發(fā)。開展科技創(chuàng)新融資貸款，區(qū)財政與合作金融機構建立融資風險分擔補償機制，經(jīng)確認最終發(fā)生的貸款損失，由區(qū)財政分擔的單筆貸款損失最高達40％。對企業(yè)融資實際發(fā)生的擔保費用或基金費用，區(qū)財政給予其實際發(fā)生額的50%、每戶每年補助總額不超過3萬元的補助，對企業(yè)獲得信用貸款而進行的信用評級費用，區(qū)財政給予其實際發(fā)生額的50%、每戶每年補助總額不超過1萬元的補助。對企業(yè)獲得知識產權質押貸款而進行的評估費用，區(qū)財政給予其實際發(fā)生額的50%、單筆補助金額最高不超過1萬元、每戶每年補助總額不超過5萬元的補助。對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器等孵化平臺內企業(yè)首次獲得創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權投資基金等市場化股權投資的，按投資金額的5%給予獎勵，最高10萬元。
九、營造良好創(chuàng)新氛圍
19.支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。企業(yè)、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟（協(xié)會）、科研院所面向主導產業(yè)在恩陽區(qū)舉辦的國際組織高水平學術研討活動、國家層面科技創(chuàng)新交流活動，可申請10萬元一次性補貼。承辦省、市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可申請5萬元一次性補貼。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)參加國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲得國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎項目，分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元。獲得省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎項目，分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。獲得市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎項目分別獎勵3萬元、1萬元、0.5萬元。同一項目同一年度在各級各類獲獎中不重復獎勵。
本政策在施行前予以公布，自2023年7月1日起施行，有效期2年，由恩陽區(qū)人民政府辦公室負責解釋。
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