我國職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)審核規(guī)范的頒布
一、OHSMS審核規(guī)范頒布的前后
1. 率先開展OHSMS的社團與行業(yè)
我國政府對安全健康工作極為重視,提出和創(chuàng)造了許多良好的管理辦法和經(jīng)驗,國內(nèi)
有關(guān)組織基于與國外合作的要求,早在90年代初就開展了OHSMS工作,同時我國政府有關(guān)主管部門為關(guān)注OHSMS工作,多次組織參加有關(guān)OHSMS方面的會議,并提出自己的觀點和主張。
1996年我國職業(yè)安全衛(wèi)生代表參加了ISO組織召開的OHSMS標準國際研討會,隨后中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會、勞動部勞動保護科學(xué)研究所(現(xiàn)改名為國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心)等單位開展了OHSMS標準研究工作。1997年中國石油天然氣總公司制訂了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》等三個行業(yè)標準。1998年中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》(CSSTLPl001:1998)。
2. 國家經(jīng)貿(mào)委頒布OHSMS試行標準(以下簡稱《試行標準》)
OHSMS標準是市場經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物,它將其職業(yè)安全衛(wèi)生與組織的管理融為一體。
運用市場經(jīng)濟機制,突破了職業(yè)安全衛(wèi)生管理的單一管理模式,將單純靠強制型管理的政府行為,轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽竻⑴c的市場經(jīng)濟行為,由被動的消極服從轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的主動參與。這種自發(fā)的職業(yè)安全管理有利于促進組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平的提高。
1999年10月15日,中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會(以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委),在國務(wù)院1998年體制改革后接管全國安全生產(chǎn)管理職能僅一年多時間內(nèi),經(jīng)過調(diào)查、醞釀及審查等一系列工作,下發(fā)了“關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的通知”(國家經(jīng)貿(mào)委安全(1999)983號文件)。1999年10月13日,國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳下發(fā)了“關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準有關(guān)問題的通知”(國家經(jīng)貿(mào)廳安全(1999)477號),并正式頒發(fā)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》。緊接著國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心又下發(fā)了《關(guān)于成立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系組織機構(gòu)的通知》,2000年10月24日,國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局以安全[2000]50號文,下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《機械工業(yè)職業(yè)安全管理體系試行標準》的通知。”
3.國家出入境檢驗檢疫局要求開展OHSMS認證
2000年元月9日,國家出入境檢驗檢疫局以國檢認(2000)7號文件印發(fā)了《關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的通知》。通知要求:為加強進出口質(zhì)量認證工作,促進我國外向型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)在國際市場上的競爭能力,從而促進我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展,國家檢驗檢疫局負責(zé)管理進出口企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作。
4.國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2001年11月12日發(fā)布了《執(zhí)業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),國家標準號為:GB/T28001-2001。
5.國家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月20日發(fā)布了《職業(yè)安全健朗管理體系指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》(以下簡稱《審核規(guī)范》)。
6.2002年4月發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系實施細則》
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