近日，山東省市場監(jiān)管局制定出臺《山東省資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)信用風險分類管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，山東是全國第一個以規(guī)范性文件印發(fā)的省份。《辦法》進一步規(guī)范了全省資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)信用風險分類管理工作，有效降低社會治理制度性成本，最大限度減輕對守法經(jīng)營機構(gòu)的干擾，最大限度加大對違法機構(gòu)的打擊，有利于推動國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，招引國內(nèi)外大型機構(gòu)落戶山東省。
《辦法》共五章、二十二條，明確規(guī)定了市場監(jiān)管部門檢驗檢測機構(gòu)信用風險分類管理工作的職責分工、分類標準、監(jiān)管措施等內(nèi)容。
一是《辦法》明確了分類管理的概念和內(nèi)涵。檢驗檢測機構(gòu)信用風險分類管理是指市場監(jiān)督管理部門以檢驗檢測機構(gòu)的事前、事中、事后監(jiān)督管理等情況為基礎(chǔ)，按照檢驗檢測機構(gòu)信用風險分類指標體系，通過信息化手段，對檢驗檢測機構(gòu)的主要風險點實現(xiàn)精準識別和監(jiān)測預(yù)警，并根據(jù)分類結(jié)果實施差異化監(jiān)督管理。檢驗檢測機構(gòu)信用風險分類管理遵循科學合理、客觀公正、內(nèi)部評價、分類實施、協(xié)同運用的工作原則。
二是《辦法》明確了分類管理的標準和要求。從資質(zhì)認定、監(jiān)督檢查、投訴舉報、質(zhì)量體系運行、統(tǒng)計年報、能力驗證和基礎(chǔ)信息等七個維度建立指標體系，由信息化平臺利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器學習等現(xiàn)代技術(shù)手段，將檢驗檢測機構(gòu)按照信用風險從低到高自動分為A、B、C、D四類，按月動態(tài)更新。對機構(gòu)沒有違法記錄，同時滿足能力驗證結(jié)果為滿意、關(guān)鍵崗位人員考核優(yōu)秀、年度報告客觀準確的列入A類優(yōu)化管理;對存在虛假承諾、出具不實虛假報告、嚴重違法失信、無故不參加能力驗證等十二項嚴重問題的檢驗檢測機構(gòu)列入D類實施嚴管。同時，對從事機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的檢驗檢測機構(gòu)，提高一個信用風險等級實施分類。
三是《辦法》明確了分類管理的職責和分工。省市場監(jiān)管局負責全省檢驗檢測機構(gòu)信用風險分類管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度建立。各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局按照“誰產(chǎn)生、誰提供，誰提供、誰負責”的工作原則，依法及時將監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰等履職信息錄入管理平臺，負責根據(jù)信用風險分類結(jié)果采取差異化的監(jiān)管措施。
四是《辦法》明確了分類管理的差異化監(jiān)管措施。對A類機構(gòu)實施包容審慎監(jiān)管，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“無事不擾”;對B類機構(gòu)按照常規(guī)比例和頻次開展抽查;對C類機構(gòu)實行重點關(guān)注，每年至少檢查一次;對D類機構(gòu)實行嚴格監(jiān)管，每年至少檢查兩次。
同時，《辦法》還明確了鼓勵激勵方式。鼓勵A(yù)類、B類的檢驗檢測機構(gòu)作為能力驗證或比對活動的主導檢驗檢測機構(gòu);支持A類、B類的檢驗檢測機構(gòu)積極參與各級政府部門的招投標活動、委托項目和服務(wù);支持A類、B類的檢驗檢測機構(gòu)采用告知承諾制方式申請檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定項目的變更、增項等。
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