建設(shè)好HSE管理體系煤炭企業(yè)要做到哪幾點(diǎn)？
煤炭企業(yè)要發(fā)展就要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下適應(yīng)較完善現(xiàn)代企業(yè)制度的、能夠體現(xiàn)和諧社會(huì)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的煤炭企業(yè)文化，安全文化建設(shè)已成為煤炭企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)，搞好安全文化建設(shè)必須凸顯特色。煤炭企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定符合企業(yè)實(shí)際的凸顯企業(yè)特色的HSE管理體系，使安全文化真正成為企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展動(dòng)力。
一、安全文化要內(nèi)顯“100-1=0”的安全理念
煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，除了物、系統(tǒng)、制度等諸多要素外，關(guān)鍵取決于人的安全理念。因?yàn)闊o(wú)論是物、系統(tǒng)、制度都要靠人來操作和完善。所以，人在安全生產(chǎn)中是最重要的，而人的安全理念又決定著人的行為方式，所以只有確立人的安全理念才能保證企業(yè)和諧發(fā)展。事實(shí)證明，煤礦各類安全事故中，大多數(shù)都是由于人的安全意識(shí)淡漠造成的。作為煤礦員工，企業(yè)是靠山，是生存的基礎(chǔ)，企業(yè)的安全生存與和諧發(fā)展，與每一個(gè)員工都是息息相關(guān)的，所以安全文化建設(shè)必須凸顯安全理念。在安全文化建設(shè)中“100-1=0”的安全理念是非常形象、易于理解和灌輸?shù)摹Ｋ目茖W(xué)含義是指在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，如果沒有安全，企業(yè)就無(wú)法生存和發(fā)展。即100去掉1，其結(jié)果都是0，這里的1就是安全。在安全文化建設(shè)中要把這一理念融于員工的心靈深處，使其形成內(nèi)在的動(dòng)力和奮發(fā)向上的精神，讓員工自覺主動(dòng)地掌握安全知識(shí)，樹立安全意識(shí)，從而有效解決好員工內(nèi)在能動(dòng)性問題。同時(shí)注重啟發(fā)員工的“文化自覺”使員工認(rèn)識(shí)到“應(yīng)該如此”，努力培養(yǎng)員工的自律意識(shí)，強(qiáng)化煤礦員工“沒有安全一切將化作烏有”的安全理念，促使員工自主保安全，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。
安全文化建設(shè)的目的就是要強(qiáng)化安全意識(shí)，向員工昭示的安全遠(yuǎn)景“讓工作變得更安全、更健康、更文明”，實(shí)現(xiàn)“平安、健康、零傷亡”的煤礦安全目標(biāo)和“安全第一，生產(chǎn)第二”的核心價(jià)值理念，使全體員工樹立“人的不安全意識(shí)和行為是煤礦最大的隱患”等一系列安全理念，并自覺遵守。
礦工是企業(yè)的成員，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，一個(gè)家庭和諧美滿，一個(gè)企業(yè)的和諧發(fā)展，都有賴于安全的保障。“100-1=0”的安全理念也可以換一種說法，也可以把安全比做乘式中的“1”，“1”乘以多少生產(chǎn)出來的財(cái)富，就有多少財(cái)富，也只有在安全的條件下，企業(yè)才能保證生產(chǎn)、創(chuàng)造效益、維護(hù)穩(wěn)定，保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。反之，如果安全是“0”，“0”乘以多少生產(chǎn)出的效益也都是“0”，沒有安全的生產(chǎn)是失去保障的生產(chǎn)，也是歸“0”的生產(chǎn)。安全文化建設(shè)要用事實(shí)強(qiáng)調(diào)員工的生命價(jià)值是煤礦安全生產(chǎn)的最高價(jià)值；強(qiáng)調(diào)員工是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的動(dòng)力、主體和目的；強(qiáng)調(diào)員工的安全理念在安全生產(chǎn)中的重要作用。雞西城子河煤礦“6.20”事故、七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)礦“11.27”事故，奪去了上百名礦工兄弟的生命，給國(guó)家、社會(huì)、家庭造成了巨大的損失，這慘痛的教訓(xùn)必須牢記。安全文化要在安全理念的引領(lǐng)下，大力培育員工的安全價(jià)值觀，安全能力和行為方式，促進(jìn)廣大干部、職工從思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。恪守“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，促進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展與和諧發(fā)展。
二、安全文化要外顯“玻璃和窗框”的安全制度
“玻璃和窗框”的寓言發(fā)人深思：說玻璃總是抱怨窗框把自己限制得太緊了，天天吵著要擺脫窗框，去尋找自由。一天，玻璃又開始抱怨，還拼命的往外掙，窗框終于發(fā)怒了，“那你就到外面去尋找自由吧！”當(dāng)即，將“身子”松了松，玻璃脫框而出，但就在它欣喜若狂的一剎那，卻掉在了地上，摔了個(gè)粉身碎骨。這個(gè)寓言告訴我們：玻璃好比我們的安全工作，窗框好比法律和規(guī)章制度。建設(shè)安全文化，提高經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)可厚非，但是如果超出了法律和規(guī)章制度的界限，非但不能如愿，反而會(huì)適得其反。由此可見，遵章守紀(jì)是多么的重要。遵章守紀(jì)是建設(shè)和諧社會(huì)、推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展、保障員工幸福平安的前提。
為了使安全工作扎實(shí)有效地深入開展，企業(yè)必須制定符合自己的實(shí)際情況的規(guī)章制度。安全制度是調(diào)整人的思維、規(guī)范人的行為、改變?nèi)说牧?xí)慣、提高人的安全素質(zhì)的重要手段?！栋踩a(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》是制定安全制度的最基本的依據(jù)。企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)文化規(guī)范化的反映，例如：企業(yè)的工作規(guī)程，就是企業(yè)的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)生活方式的體現(xiàn)；企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度，滲透著企業(yè)基本理念、價(jià)值觀、道德觀、人才觀和績(jī)效觀；企業(yè)考勤制度，是企業(yè)時(shí)效觀的反映；企業(yè)的分配制度，則主要體現(xiàn)了企業(yè)的績(jī)效觀等。企業(yè)的規(guī)章制度也是企業(yè)文化得以強(qiáng)化和發(fā)展的重要保證。一定的企業(yè)文化一旦形成，就對(duì)企業(yè)的行為起著極大的制約作用。完備的規(guī)章制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)。“剛?cè)嵯酀?jì)、嚴(yán)愛互補(bǔ)”的原則，是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)員工負(fù)責(zé)，把制度定嚴(yán)，把道理說透，理性地、人性化地管理，能讓員工牢固樹立安全理念，能規(guī)范員工安全行為，提高員工的素質(zhì)，嚴(yán)格就是最大的愛，無(wú)規(guī)矩不成方圓，制度文化建設(shè)好了就像兩個(gè)齒輪運(yùn)轉(zhuǎn)的那樣吻合，企業(yè)才能和諧發(fā)展。
制定安全制度要配套，要有可操作性，決策制度方面要采用決策追究制、崗位問責(zé)制、工作自查制，保證決策的科學(xué)性，制度的嚴(yán)肅性，用先進(jìn)的理念引導(dǎo)安全文化，用有效的制度保障安全生產(chǎn)。
建設(shè)安全文化，企業(yè)不僅要制定安全制度，企業(yè)還要積極營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，如定期開展“安全生產(chǎn)月”和“百日安全競(jìng)賽”等活動(dòng)，以正確的輿論引導(dǎo)廣大員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型；通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱或郵箱，鼓勵(lì)廣大員工積極舉報(bào)違章違紀(jì)行為；在礦區(qū)顯眼位置設(shè)置曝光欄，利用網(wǎng)站、廣播站、安全簡(jiǎn)報(bào)、企業(yè)內(nèi)部刊物等曝光違章違紀(jì)行為，通過抓典型的形式，通過嚴(yán)肅處理內(nèi)部員工違章行為或未遂事故等典型事件教育一幫人，帶動(dòng)一大片。通過國(guó)內(nèi)外重大事典型事故案例教育員工，使員工在心靈深處受到震憾。編發(fā)安全教育宣傳提綱，開展安全大討論活動(dòng)，報(bào)社和有線電視臺(tái)定期刊出錄制安全專欄和專題片，設(shè)立安全教育培訓(xùn)網(wǎng)校，建立了安全教育展覽館、實(shí)物演示室，定期組織人員參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行直觀教育。定期進(jìn)行現(xiàn)身說法、安全知識(shí)有獎(jiǎng)問答、書法漫畫展等形式多樣的安全宣傳活動(dòng)。
在安全宣傳方面我們可以借鑒的是雞西礦業(yè)集團(tuán)的做法，他們?cè)诘孛嫒刖诤途潞蜍囀医⒘税踩麄鏖L(zhǎng)廊，設(shè)置了大屏幕彩電，24小時(shí)滾動(dòng)播出安全宣傳節(jié)目，使員工入井前，升井后第一眼看到的是安全節(jié)目，最先聽到的是安全警示，時(shí)刻處于良好安全宣傳教育環(huán)境之中。
建設(shè)安全文化，企業(yè)不僅要制定安全制度，同時(shí)以法治安，用嚴(yán)格的法律法規(guī)約束安全生產(chǎn)全過程。建設(shè)安全文化，就要讓員工樹立誰(shuí)違反了法律就要受到法律的懲處觀念。在澳大利亞，全國(guó)年產(chǎn)煤近3億噸，從2001年起到2006年沒有發(fā)生一起人員傷亡事故，他們煤礦的安全法制就比較健全，比如入井檢身人員放過一個(gè)不符合入井條件的人員，就要受到懲處，一個(gè)采區(qū)以風(fēng)定人，符合30人的風(fēng)量只能有30人以下作業(yè)，其它超額人員無(wú)論是誰(shuí)都不得進(jìn)入，他們的法制觀念、工作責(zé)任心值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
建設(shè)安全文化要建立健全體現(xiàn)完整性、全面性、針對(duì)性的安全生產(chǎn)法制。目前我國(guó)的安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部綜合大法，其范圍大、涉面廣，煤礦企業(yè)要消滅事故，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全就要結(jié)合安全生產(chǎn)法，制定一部適合煤礦特點(diǎn)的有針對(duì)性的規(guī)章制度、法律法規(guī)。作業(yè)人員違章操作，無(wú)論是否造成后果，也應(yīng)給予一定的制裁，比如罰款、教養(yǎng)、拘留、判處有期徒刑等，只有這樣的法律來約束生產(chǎn)作業(yè)人員，在生產(chǎn)過程中才能消滅違章行為，煤礦企業(yè)的安全事故才能減少或者不發(fā)生事故。
三、安全文化的中介要凸顯安全培訓(xùn)
安全培訓(xùn)是使精神變?yōu)槲镔|(zhì)的中介、橋梁。通過安全培訓(xùn)把安全文化灌輸給廣大員工，使安全知識(shí)變?yōu)榘踩寄堋?/p>
《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)都作出了具體明確的規(guī)定。企業(yè)也只有通過加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全素質(zhì)和技能，才能確保煤礦安全生產(chǎn)，可以說“培訓(xùn)是回報(bào)企業(yè)最持久的特殊投資”。建設(shè)安全文化，進(jìn)行安全培訓(xùn)，必須與創(chuàng)建特色安全文化有機(jī)地結(jié)合起來。
（一）凸顯安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性
1.針對(duì)不同的煤礦專業(yè)制定培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦分“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”五大專業(yè)，安全教育培訓(xùn)除這五大專業(yè)外還要進(jìn)一步細(xì)化，如：機(jī)電專業(yè)分至電氣、機(jī)修、運(yùn)搬、機(jī)床司機(jī)等。采煤專業(yè)分至機(jī)組司機(jī)、打柱工等。這里的所謂“分”，不是徹底互不聯(lián)系的分，而是指有所側(cè)重，在下發(fā)學(xué)習(xí)題和制定編寫培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，要區(qū)分對(duì)待，從事什么工作，就重點(diǎn)掌握什么崗位、什么工種的安全知識(shí)、操作知識(shí)，然后再兼學(xué)其它。
2.針對(duì)員工不同的文化程度制定培訓(xùn)內(nèi)容。員工文化基礎(chǔ)不同，對(duì)新知識(shí)的接受能力和接受速度也不一樣，學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容的難易只有與其接受能力成正比，才能收到事半功倍的效果。
3.針對(duì)不同的工作經(jīng)驗(yàn)熟練程度制定培訓(xùn)內(nèi)容。新工人的培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)需要從零開始，老工人隨著工作經(jīng)驗(yàn)的增加、熟練程度的提高，對(duì)安全和專業(yè)知識(shí)的掌握、積累也在增多，把這兩種類型的員工放在一起學(xué)習(xí)培訓(xùn)顯見是不合適的。必須區(qū)分開來，確定不同的內(nèi)容。
4.針對(duì)不同的時(shí)期制定培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)不同的季節(jié)、不同的生產(chǎn)條件，安全教育也應(yīng)該突出不同的內(nèi)容，比如：春季陽(yáng)氣上升，是瓦斯事故的多發(fā)期，此時(shí)的案例教育和“一日一題”就應(yīng)突出瓦斯治理方面的內(nèi)容。春節(jié)前后員工思想活躍，精力不集中，就要重點(diǎn)在收心、落實(shí)安全措施上下功夫進(jìn)行教育。
（二）凸顯安全教育培訓(xùn)的趣味性
安全教育培訓(xùn)除了傳統(tǒng)的、強(qiáng)制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性煤礦安全教育，使員工在提高安全意識(shí)的同時(shí)，也能真正掌握更多的安全知識(shí)和技能，掌握發(fā)生事故或特殊情況時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和技巧。為了調(diào)動(dòng)員工的興趣和熱情，就必須探索能寓教于樂、形式多樣的教培方式。
1.在培訓(xùn)方式上增加趣味性。利用多媒體教室、各種電教設(shè)施，組織收看安全教育光碟、幻燈片、系列漫畫等，讓員工在感到新鮮有趣的同時(shí)學(xué)習(xí)安全知識(shí)。
2.在培訓(xùn)語(yǔ)言上增加趣味性。講課人要用煽情和風(fēng)趣的語(yǔ)言，并結(jié)合實(shí)際，有血有肉，有情有感的講危害、講后果，每講的一個(gè)內(nèi)容都要讓員工感到風(fēng)趣動(dòng)情并能觸及心靈，愿意聽、易于記。
3.在員工中間挖掘趣味性知識(shí)。多年的積累、長(zhǎng)期的實(shí)踐，在員工中長(zhǎng)年流傳著一些諸如打油詩(shī)、順口溜、安全諺語(yǔ)一類的安全警句和保安常識(shí)，這既是員工智慧的展現(xiàn)又是來自于多年來生產(chǎn)實(shí)踐的精僻總結(jié)，我們要注意挖掘歸納，結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行總結(jié)提煉，形成有自身特色的安全文化體系，把這些內(nèi)容有機(jī)地引用到平時(shí)的培訓(xùn)中，培訓(xùn)內(nèi)容來自員工，讓員工在一種詼諧與風(fēng)趣之中增長(zhǎng)安全知識(shí)。
總之，在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)背景下加快企業(yè)發(fā)展步伐，必須用HSE管理體系來提高企業(yè)的凝聚力。安全是家庭幸福之源，安全是煤礦效益之本，安全是社會(huì)和諧之基。煤礦企業(yè)只有真正建設(shè)好HSE管理體系，煤炭企業(yè)才可能夠真正做到安全發(fā)展。
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