基層單位如何加強HSE管理體系建設工作？
HSE管理體系是將實施HSE管理的組織機構是職責、做法、程序、過程和資源等要素有機結合的整體，這些要素通過簡潔、高效、實用的管理手段使企業(yè)管理更加科學，實現(xiàn)企業(yè)HSE管理目標。提高HSE管理體系的執(zhí)行力離不開員工參與,提高廣大基層員工的參與度在推進企業(yè)HSE過程中尤為重要。
企業(yè)的重大風險和重要環(huán)境影響即各種設備事故、生產事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產生于操作層，因此風險管理控制的重點也應放在操作層。由此很多學者提出將HSE管理的重心下移的觀點，只有真正把基層的HSE工作做好了，切實提高基層員工參與體系管理的積極性，認識到體系在實際工作中的作用，人人參與，HSE管理體系才能更有生命力并真正創(chuàng)造HSE的經濟效益。也是走出“兩張皮”現(xiàn)象的最有效辦法。
一、認真落實“有感領導、直線責任、屬地管理”理念
有感領導就是各級領導通過以身作則的良好個人安全行為，使崗位員工真正感知到安全生產的重要性、感受到領導做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。我們小隊每一名領導干部特別是正職領導深刻領會有感領導本質內涵，自覺學習掌握HSE知識和管理技能，提高踐行有感領導的能力。親自制定個人安全行動計劃，認真落實和實施；親自主持召開HSE工作會議，研究解決生產中HSE重大問題；親自組織開展HSE審核，及時發(fā)現(xiàn)并改進HSE管理薄弱環(huán)節(jié)；親自組織開展HSE危害辨識、風險評價與控制工作，推動全員辨識、分級管理、系統(tǒng)評價、監(jiān)督實施；親自宣貫HSE理念，講授法律法規(guī)和HSE相關知識；親自到聯(lián)系點開展HSE活動并填寫反饋單，解決基層單位HSE管理活動中存在的問題；親自進行安全經驗分享活動，推動活動廣泛開展；親自檢查考核副職履職情況，督促副職HSE責任落實。
直線責任就是落實企業(yè)各級一把手對安全環(huán)保全面負責，一級對一級，層層抓落實；公司將全面修訂各級領導干部的職責，明確業(yè)務和領域范圍內的安全環(huán)保工作及承擔的安全環(huán)保責任，落實各項工作的負責人對各自承擔工作的安全環(huán)保負責，做到誰工作誰負責、誰管理誰負責、誰組織誰負責。我們基層小隊建立干部負責制，實行干部承包班組制度，每個班組都有隊干部承包，并簽訂安全生產責任書，班長負責全班，一級對一級，層層負責，做到事事有人管，人人有專責。成立安全檢查小組，由隊長、指導員任組長，副隊長、技術員任副組長，每周對各工房、各班組進行檢查，對工作現(xiàn)場加強監(jiān)管，并結合實際情況進行有針對性的安全教育，規(guī)范了職工的不安全行為，如違章動火、用電、登高作業(yè)等，避免了一些安全事故發(fā)生。對檢查出的問題能整改的及時整改，不能整改的立即上報，并在整改后進行驗收。每月根據(jù)檢查情況對班組進行考核，優(yōu)秀班組獎勵100元，不達標班組罰款100元。
屬地管理就是要落實每一位領導對分管領域、業(yè)務、系統(tǒng)的安全環(huán)保負責，落實每一名員工對自己工作崗位區(qū)域內的安全環(huán)保負責，包括對區(qū)域內設備、作業(yè)活動及承包商的安全環(huán)保負責，做到誰的領域誰負責、誰的區(qū)域誰負責、誰的屬地誰負責。結合本單位生產實際，為確保HSE管理體系的作業(yè)文件和“兩書一表一卡”實用性和可操作性，將作業(yè)指導書、崗位操作指導卡覆蓋所有生產崗位。保證崗位員工熟知作業(yè)指導書和指導卡中的內容，進一步強化崗位風險管理。要突出危險作業(yè)管理，嚴格動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等專項作業(yè)許可證申請、審批、實施、監(jiān)督和封閉，將風險控制措施落實在作業(yè)過程中，確保高風險作業(yè)的受控管理。
二、營造HSE文化
HSE管理理念，體現(xiàn)了石油企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)高效管理的自身追求。營造HSE文化，就是從思想、觀念上形成一種習慣，一種指引正確行動地規(guī)范。為了使員工由“要我安全”向“我要安全”轉變，通過加強HSE教育培訓，采用形式多樣，內容新穎，通俗易懂，便于接受的文化教育，提升員工安全意識。積極組織特種作業(yè)人員進行學習培訓，保證持證上崗率達到100%。每月組織員工進行安全培訓，重點培訓與各崗位相關的標準。對新入廠的3名員工進行安全教育及培訓，培訓的內容適應實際崗位需求。利用周一安全會，開展多種形式的學習培訓，學習本崗位的應知應會、操作規(guī)程、及相關文件的學習等。并對崗位應知應會、崗位危害因素、風險控制措施和應急處置辦法等有關知識每季度進行一次考試，有效促進各崗位員工素質的全面提高。從而形成一種把HSE管理文件落實到程序上，把對HSE的認識和理解牢記在頭腦中，使HSE真正成為一種信念、一種企業(yè)文化的全新HSE管理理念。
三、危害識別與風險管理
危害識別與風險評估是整個HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評價危險發(fā)生的可能性及其后果的嚴重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞。整個體系的建立基本上是立足于各項危害識別與風險評估成果之上的，以危害識別與風險評估的成果為基礎， 建立健全預防各種危害或風險的機制、措施和方案，從而達到“安全第一，預防為主”目的。結合本隊實際情況查找問題并制定防范措施，另外根據(jù)季節(jié)性特點，并結合實際生產情況及上周存在問題等，對下周須注意事項進行全面分析和部署，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分發(fā)揮了安全管理網絡的作用。編制各種安全制度、崗位職責、各工種安全操作規(guī)程及各種設備安全操作規(guī)程，普及安全知識，提高職工自我防護能力。認真宣傳貫徹“安全生產月”活動，積極組織，大力營造“關愛生命，安全發(fā)展”的氛圍。在工房內掛橫幅、貼標語、出板報和答題等形式，開展安全教育，落實安全生產責任制。組織開展安全經驗分享活動。對總公司、油田公司通報的事故及本單位發(fā)生的事故或本人看到、聽到的事故、事件、不安全行為等進行學習、分析、討論。用生動、典型的事故案例對職工進行安全教育，從中吸取經驗教訓，使事故教訓得到分享，典型經驗得到推廣。
企業(yè)要緊跟世界經濟的發(fā)展步伐，建設自己的HSE管理體系提高體系的執(zhí)行力離不開群眾參與，認真抓好安全環(huán)保工作，嚴格管理，做到文明施工；加強HSE培訓工作，努力提高企業(yè)員工的安全素質和責任心；加強安全檢查監(jiān)督力度，不走過場，不搞形式，把事后分析、總結變?yōu)槭虑皺z查、整改，把常規(guī)檢查和突擊檢查相結合，把重點檢查和一般檢查相結合，將HSE管理體系融入基層的基礎管理之中。
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