標準編制質(zhì)量涉及到多個方面,包括標準的制定過程、內(nèi)容表述、審查把關以及編制說明等。以下是一些關于標準編制質(zhì)量的主要考慮因素:
遵循原則
制定過程的嚴謹性:在標準立項前,應充分論證其必要性和可行性。標準起草過程中需要搭配合適的人員,具備編寫標準的能力和組織管理能力,并與各方人士和相關部門進行協(xié)調(diào)。此外,還應充分檢索相關的文獻,包括技術、法律、相關標準和標準化方面的書籍等,以確保標準的科學性和先進性。
內(nèi)容表述的規(guī)范性:標準的內(nèi)容框架、引導語、懸置段、列項、圖、表、公式、附錄等表述應規(guī)范準確,技術內(nèi)容表述的清晰度和準確性直接影響標準的質(zhì)量。編制說明作為標準的重要配套文件,應滿足解釋性、正確性、追溯性要求,內(nèi)容不應過于簡單,應包含標準編制背景資料分析及技術數(shù)據(jù)確定依據(jù)等內(nèi)容。
審查把關的嚴格性:在標準的技術討論會或?qū)彶闀希枰獙藴蕛?nèi)容進行確定,并確保各方代表對標準內(nèi)容達成共識。然而,有時會出現(xiàn)會議審查把關不嚴的情況,如參會人員代表性不強或選派工作經(jīng)驗不足的年輕同志參會,這會影響標準內(nèi)容的確定。
意見匯總與技術問題處理:在企業(yè)標準編制過程中,對“意見匯總表”的整理、歸檔工作應給予足夠的重視。同時,在編制及討論過程中對有爭議的技術問題應作正規(guī)記錄,以確保編制組是否修改到位有據(jù)可查。
對標準立項要進行充分論證
標準存在問題,往往不是出現(xiàn)在審查的時候,而是出現(xiàn)在立項的時候?,F(xiàn)在許多標準之所以存在問題,都是因為在立項時沒有經(jīng)過充分考慮,在審查時考慮為時已晚。在標準立項前,要充分論證這項標準是否該立項。具體而言,需要充分考慮以下問題:該項標準要解決什么問題,解決這些問題的客觀條件是否成熟;有哪些標準與這些問題有關,為了解決這個問題,將制定多少項標準,是一個系列標準,還是一個標準分若干個部分;國際上有沒有可參考的材料;我國有無相應的經(jīng)驗;需要投入多少人力和物力;除了起草單位,還有哪些部門將應用該標準;這個標準制定出來有哪些部門關注,和這些部門有怎樣的利益關系。上述問題都是要分析考慮的。
標準起草要搭配合適人員
標準起草小組不論由幾位人員組成,這些人員組合后應具備以下條件:對技術內(nèi)容熟悉,標準起草人應該對技術熟悉而且有一定的標準化知識,對標準方面的運行規(guī)則有一定的了解。要有一定的文獻檢索能力,因為不僅是國際標準化組織,各行業(yè)所確立的行業(yè)規(guī)范和標準情況也不一樣,這就需要標準起草人有相應的檢索能力。編寫文件要有較強的邏輯性,要具備編寫標準的能力;要有一定的組織管理能力,標準不純粹是寫在書本上的東西。在工作過程中,要不斷地與各方人士協(xié)調(diào),與相關部門協(xié)調(diào);要能夠充分表述自己的觀點,也善于聽取別人的意見;要有較強的責任心,不能把一些國際標準或別國的標準翻譯后,直接把翻譯的文本作為標準。
要充分檢索標準有關文獻
在起草標準前,要全面檢索相關的文獻,找到與本標準有關的文獻后,認真分析并找出本標準可直接引用的內(nèi)容。具體應檢索以下方面的文獻:有關技術、法律方面的文獻,相關標準和可以直接引用的標準,標準化方面的書籍等。涉及標準化方面的書籍和標準要考慮以下方面:國家標準、行業(yè)標準、國際標準或國外有關行業(yè)、協(xié)會等發(fā)布的文獻(標準)等。
擬定征求意見稿和標準編制說明,并廣泛征求意見
征求意見稿應在有關范圍內(nèi)廣泛征求意見,內(nèi)容應先進、可行。標準文本應符合標準編寫要求,標準編排邏輯性強,語言簡練。在準備征求意見稿的同時準備好編制說明。編制說明中的內(nèi)容應符合國家標準有關管理辦法中所列的項目。無論采取郵寄還是網(wǎng)上征求意見的方式,都應將征求意見稿和針對該征求意見稿的編制說明同時送交被征求意見對象;對于回復的意見要認真分析,做好意見匯總,并修改征求意見稿,在修改征求意見稿時要修改編制說明,使其與征求意見稿相配套;要對所提的意見進行相應的試驗驗證;意見基本統(tǒng)一,并不太可能產(chǎn)生顛覆性意見時,準備送審稿及相應的材料。
標準審查會
審查人員要有代表性,要有各有關方面的單位代表;應按規(guī)定提前將送審稿、意見匯總處理表、編制說明送到審查人員手中;會議人數(shù)要符合規(guī)定;會議主持人要了解標準審查會的基本要求;要允許審查人員對標準內(nèi)容持保留或反對意見,如有保留或反對意見,應將有關情況如實寫入會議紀要。會議紀要雖沒有固定的格式,但參會代表名單、主持人、會議時間、地點、對標準的評價、標準水平、要求修改的意見等應明確表述,尤其是對該標準審查后的結論性意見,一定要明確。對于標準的不同看法,也應在紀要中表示清楚供審批部門考慮;起草人員應認真聽取審查會的意見并按會議紀要要求修改送審稿;函審時應如實總結函審意見,技術委員會應做好函審結論。應將修改后的送審稿形成報批稿,及時上報。
綜上所述,標準編制質(zhì)量涉及多個環(huán)節(jié)和方面,需要從制定過程的嚴謹性、內(nèi)容表述的規(guī)范性、審查把關的嚴格性以及意見匯總與技術問題處理等多個角度進行綜合考慮和把握。只有這樣,才能確保標準編制的質(zhì)量,為行業(yè)發(fā)展和技術進步提供有力支撐。
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